某個費改稅試點縣負債情況（截至2000年10月底）如下：縣級財政赤字2100餘萬元，各項負債累計9766萬元，共計11866餘萬元。該縣21個鄉鎮負債情況（截至2000年10月底）：其中18個鄉鎮程度不同地存在債務問題，各項負債2858.6萬元，累計欠發工資1526萬元，兩項共計4384.6萬元。鄉鎮債務用途分類：借、貸及欠發工資2144.9萬元，占債務的49%；借、貸完稅960.4萬元，占債務的23%；鄉企業呆賬338.8萬元，占債務的7%；重點工程（道路維修，政府機關，學校修繕，水利，大棚建設）欠賬占債務的21%。
某稅費改革試點村的情況是：2000年10月底以前該村組織累計負債17.5萬元，費改稅之後歸村組織支配的各項收入測算為34324元，而目前該村除公辦教師（鄉鎮財政承擔）外，非公辦人員（民辦教師、工勤人員）工資和經費實支52000餘元。即使清退和壓縮人員，仍需工資及經費37920元（不含校舍維修），村上的全部收入僅支付教育開支還缺少3596元。如果加上精簡壓縮後的村幹部工資和辦公經費，該村收支相抵每年缺口達48556元。
農戶家庭負債情況（截至2001年6月底）：清澗縣60戶國家調查戶，50戶不同程度地存在債務，占調查戶的83.3%，共欠債283140元，戶均欠債4794元，人均欠債1035元，欠債最多的農戶為22800元，人均4460元，欠債最少的農戶為500元，人均100元。調查資料反映，人均債務遠遠超過了村民的收入水平，多數農戶已背上了沉重的債務包袱，靠借貸款來維持生產、生活，過著寅吃卯糧的日子。
（三）農民抗稅現象日漸普遍
過去拒交稅費在一個鄉鎮僅僅是個別農戶。從20世紀90年代中後期開始，此風愈刮愈烈，發展到整個村民小組、整個行政村全體拒交。其拒交的理由不僅僅是因為負擔加重，諸如廠礦企業汙染環境、個人承包土地沒有劃夠、家裏莊基地沒有得到解決，甚至和幹部之間的矛盾問題、鄰裏之間的地界糾紛等都成為拒交的理由。在我們調查的所有鄉鎮中，都存在此類問題。拒交戶最少的一個鄉有5%-6%，其他各鄉鎮拒交的農戶占到了10%以上，拒交戶最多的一個鄉，占到了農戶數的40%-50%，時間最長的連續5年拒交。最典型的一個鄉，轄11個行政村，戶戶拒交的有9個村民小組，其餘的還有部分或個別農戶拒交。這種狀況在其他縣鄉都不同程度地存在。
二、減輕農民負擔的對策及建議
（一）中央應出台財政傾斜政策
從陝西省縣域經濟的實際情況看，國有大、中型企業對所在縣的財政貢獻基本沒有或很少（企業的各種稅收被縣以上各級財政拿走），而縣屬的地方國有企業、街道集體企業也大多存在生存困難問題，非公有製經濟又沒有及時發展起來，因此縣鄉缺乏新的經濟增長點，縣鄉財政沒有新財源，隻能靠轉嫁負擔來彌補縣鄉公共開支的不足。當前，靠縣域經濟的發展來減輕農民負擔，緩解縣鄉財政重負還是一個“遠水”問題。實行分稅製後，中央財政得到了充實，尤其是近幾年中央財力每年遞增近千億元，2001年中央財政已突破萬億大關，已具備了在一定程度上辦大事的實力。及時調整農村政策，是農民減負和緩解縣、鄉、村財政重負的唯一途徑。具體建議：
1.九年義務教育由中央全額承擔，高中階段教育由地方承擔。考慮到這一塊數額較大，在農村費改稅中，建議留足重新定編後的鄉鎮費用和村級費用，其餘上交中央財政。中央財政若承受不起，可考慮僅發放義務教育階段教職員工的職務（技術等級）工資、津貼（基礎工資）和10%的職務（技術等級）工資補貼，其他津貼由地方承擔。
2.建議由中央財政從縣域內的中央、省、市、縣各級企業收取的增值稅中，按照5%、10%、15%的比例依次返還東部、中部、西部省區企業所在縣，全額上交的消費稅也依照上述比例返還到縣，用於補償九年義務教育經費的缺口；或者由中央財政每年拿出相當資金，按西部省區全額補差、中部省區多額補差、東部省區少額補差的原則增加財政轉移支付，作為九年義務教育專項開支。
（二）完善司法程序，解決農民抗稅問題
鄉鎮領導反映，目前上級有給農民減負的政策，而缺少製約農戶抗稅的法規。建議中央有關部門建立有關法規，解決部分農民抗稅問題。