（2003年3月）
改革開放以來，國有企業都在堅持漸進式改革。中國加入WTO之後，在世界經濟的影響下，國有企業改革進入“快車道”，多年積累的一些深層次矛盾逐步表麵化，伴隨而來的穩定問題也日益突出。當前，國有企業必須一手抓改革，一手抓穩定。隻有做到改革與穩定並重，改革與穩定協調，國有企業在加快改革的同時，才能抓住機遇，加速發展。
一、充分認識改革與穩定工作對國有企業的重要性
國有企業是我國國民經濟的支柱。2002年國有企業改革與發展進入了一個嶄新的發展階段，國有企業效益仍然保持較高水平。國有企業的興衰成敗直接關係到國家的大局。搞好國有企業的改革與穩定工作，對建立社會主義市場經濟體製和鞏固社會主義製度，具有極為重要的意義。
（一）改革是國有企業唯一的出路
“改革的目的是掃除一切阻止生產力發展的障礙”，國有企業不改革就沒有出路。其一，內部矛盾要求國有企業必須改革。其二，外部壓力要求國有企業不得不改革。其三，長遠發展要求國有企業必須不斷改革。
（二）穩定是國有企業不容忽視的問題
鄧小平同誌曾經指出，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定，沒有穩定的環境，什麼都搞不成，已經取得的成果也會失掉”。就企業而言，沒有穩定的企業內部環境，沒有廣大職工群眾的擁護、支持，企業的改革措施就難以落實。隻有穩定，企業才有良好的生存和發展環境，職工群眾的收入才有保證。
（三）改革與穩定是相輔相成的關係
穩定是改革的前提，改革是穩定的基礎。如果沒有穩定，改革就是紙上談兵，如果不改革，企業就無法在競爭中生存，在企業生產力發展緩慢、職工收入水平低下的基礎上，不可能出現真正意義上的穩定。所以，要營造並保持穩定的企業環境，就必須改革，隻有通過改革，提高企業的盈利水平，增加職工的收入，企業的穩定才有堅實的基礎。由此可見，改革與穩定互為因果，互相促進。我們必須全麵地、正確地、動態地認識改革與穩定的關係。不穩定隻是改革的過程，穩定才是改革的目的，改革的實質就是“換大治”。
二、正確處理國有企業改革與穩定工作中出現的一些問題
過去幾年，國有企業改革與穩定工作取得了很大成績，但是隨著重組改製、減員分流、下崗、內退等重大改革措施的實施，不同程度地引發出社會和企業的不穩定問題。當前引起企業職工和下崗工人遊行示威、上訪請願的主要原因大多是養老、失業保險、醫療保障等涉及企業具體改革問題的。由於一些地方和企業在操作這些改革時工作方式簡單化、不規範，有的操之過急，引起職工不滿；一些地方政府在處理群體事件時“小鬧小解決，大鬧大解決”的方式引起“模仿效應”；過去各級政府承擔的事務太多，造成職工群眾“什麼事都要找政府”的心理，以致一些根本不應由政府負責的事出了問題，職工群眾仍到政府去遊行示威、上訪請願。2002年4月發生的大慶油田職工的上訪請願事件，人數多達一萬餘人，在國內外造成影響，應引起高度重視。正確處理改革與穩定工作中出現的這些問題，必須處理好“三個關係”，做到“三個結合”。
（一）正確處理根本利益和具體利益的關係
國有企業的改革要以維護職工群眾的根本利益為“出發點”和“歸宿”，國有企業的穩定要以職工在改革中能夠得到“實惠”這一具體利益來維護。正確認識和處理根本利益和具體利益的關係，就是企業改革要以維護職工群眾的根本利益為方向，以實現最廣大職工群眾應得的具體利益為目的，兩者相得益彰。