第一,企業信用狀況差是當前影響企業正常經營和國民經濟健康運行的一個突出矛盾。企業不守信用,有約不遵,相互拖欠,造成經濟運行質量下降,風險增大,現在已經到了非常嚴重的程度。第二,企業信用狀況差是我國社會主義市場經濟發育的一個薄弱環節。市場經濟是信用經濟,如果最基本的信用關係建立不起來,社會主義市場經濟就無從談起。第三,企業信用狀況差是製約我國企業走向世界、參與國際競爭的一個嚴重障礙。第四,企業信用狀況差也是造成經濟犯罪的一個重要根源。在不少企業,不守信用已經成為導致經濟犯罪和滋生種種腐敗現象的土壤和溫床,給一些不法分子提供了可乘之機。我國違反公平競爭的各種合法稅收減免引起的海關稅收和其他稅收的流失損失,每年約有5700億-6800億元。
一個完善健全的信用體係,是現代市場經濟的基石。在西方發達國家,企業的經濟行為幾乎都有記錄,缺失信用的企業將寸步難行。中國的信用體係建設到底卡在什麼地方呢?主要不是文化上的原因,而是體製上的原因。一些地方政府出台的“紅頭文件”,往往朝令夕改,使經營者蒙受巨大損失,卻得不到合理的補償。比如在東南沿海某地,當地政府強行規定“桑拿浴”營業麵積不得大於多少,雖有“掃黃掃非”的考慮,但對於已經投資的合法經營者來說卻是不公平的,因為在投資時並沒有這些規定。
政府對經濟行為的過分幹預,會使企業管理者對企業的生命周期缺乏良好的預測,助長短期經濟行為,使得一些地方假冒偽劣產品泛濫。製度上缺乏信用意識,不僅會危害國內的經濟環境,更會影響外商投資的積極性。
健全的信用製度會創造良好的社會環境。應當從製度上先行根除“上遊”的“信用缺失”,即最大限度地減少地方政府對經濟行為的過分幹預。對於濫用職權,擅自出台的地方“土政策”,應當依法追究其行政責任和經濟行為責任,並給予受損失的企業一定的“信用補償”。
在社會構建信用體係的過程中,政府應當起到表率的作用。政府如果說話不算數,那就丟掉了最基本的信用;政府如果信用不可靠,民間就找到了不守信用的借口。
首先,應該大力加強立法,加大對不誠實行為的打擊力度。其次,切實加大執法力度。政府機構改革並不隻是一個“減”字,該減的部門應該減,但有些部門還應該加強。再次,建立誠信是一個係統工程,要有各部門的配合,也要有製度的配套。誠信不是一天可以建立起來的,但需要一個好的起點。這個起點就是從政府做起。
政府的誠信需要從具體的工作抓起,政府要建立對市場主體之間的信用關係管理的整套法律、法規、準則、製度和有效的信用市場形式。要圍繞經濟建設這個中心,相應地構建一套政治的和社會的、法律的和道德的社會規範。運用現代信息化手段,建立信用信息公示平台,建立信用綜合信息資料庫,建立信用的激勵機製、製約機製和信用評價體係。