1.以存量吸引增量，通過招商引資尋找戰略投資夥伴對國企投資。2001年10月，陝西齒輪總廠以其淨資產出資1.2583億元，湘火炬以現金出資1.3096億元，合資組建法士特公司，雙方各占總股本的49%和51%，原陝齒總廠近3000名職工進入新公司。2002年9月，陝汽集團以生產經營性資產（含無形資產）出資2.4億元，占注冊資本的49%；湘火炬以現金出資2.5億元，占注冊資本的51%，成立了陝西重型汽車有限公司。通過引資重組，既解決了流動資金緊張和技術改造投入不足的問題，又實現了投資主體多元化，完善了法人治理結構，促進了企業經營機製的轉換。
2.采取招標、邀標、競價、拍賣、破產等市場化手段，出售國有產權，吸引民營資本參與。陝西第十棉紡織廠是國有大型二類紡織企業，1995年開始虧損，到1999年底，貸款本息餘額高達3.3億元，債務沉重，生產難以維持。2001年6月，山東正義紡織集團通過拍賣、競標的方式以7150萬元購得該廠資產，改組為陝西正義紡織有限公司。目前，有近2500名職工上崗，職工工資收入大幅提高，按時繳納社會保險金，職工隊伍穩定。目前，生產經營趨於正常，企業開始步入新的發展階段。
3.采取策略私募轉讓國有企業股權。秦明電子（集團）有限公司是省科技廳認定的高新技術企業，其主導產品心髒起搏器、傳感器、電子控製儀表等產品具有一定的市場占有率和競爭力，但由於資金缺乏和機製不活，生產一直徘徊不前。2000年由長安信息產業（集團）股份有限公司出資1800萬元參股秦明公司，國有股的比例下降到36%，並引入了新的企業運作機製，當年工業產值突破1億元，實現銷售收入7768萬元，利稅2202萬元。各項經濟指標同比增長30%以上。2001年底，秦明公司將國有股及內部職工股全部轉讓給西安世峰電子技術有限公司，由世峰公司再出資1000萬元進行增資擴股，總股本達到4197萬元，使企業完全轉變為民營企業，2002年改製後的秦明公司完成工業總產值1.5億元，實現銷售收入1.1億元，利稅3500萬元，保持了良好的發展勢頭。
4.實行管理者、經營者持股和員工持股。西安第一印刷廠，屬中型國有企業，占地麵積23000平方米，生產建築麵積14000平方米，擁有總資產9782萬元，職工700人，各類技術人員100餘名，主要生產設備136台（套），年生產包裝印刷產品8億印張，記錄紙產品4000萬米。1996年10月，經評估一印實際經營性淨資產為1139萬元，由全體職工出資一次性買斷國有資產，組建了股份合作製企業，實現了長期置換，促進了企業機製轉換和製度創新。改製當年，一印完成工業總產值8034.41萬元，實現利稅1111.00萬元，全員勞動生產率125342.00元，人均利稅16631.17元，分別比改製前增長了7.6%、36.83%、5.76%和28.85%，實現每股分紅15%、配股35.3%的高額回報。達到了“給國家多交一些、企業多留一些、個人多分一些”的預期目標，展現出了企業改製後的新麵貌。
5.通過租賃、承包經營、委托管理等方式實行國有民營。漢江鋼鐵廠是省屬國有冶金企業，1999年初半停產，2000年初全麵停產。總負債16.97億元，負債率249%，近5000名職工全員下崗，成為特困企業。2000年10月，唐山寶業集團租賃經營漢鋼，投資約3.5億元，全麵恢複生產，60萬噸煉鋼連鑄工程建成投產。近3000名職工先後上崗（占應上崗職工95%），工資收入翻了一番。目前生產穩定，職工安居樂業。
6.采取關閉破產和兼並方式，實現國有資本的完全退出。2000年8月，陝西星王集團收購了破產企業西安氮肥廠，截至2003年6月，星王集團已投入3851萬元，用於為職工發放一次性安置費以及補發拖欠的工資、醫療費等費用，並於2002年6月在原廠建成年產3.5萬噸電解鋅生產線，年產值2億多元人民幣。
在視察中了解到，民營企業對參與國有企業改組改造有三點基本共識：第一，注意妥善處理各方利益關係，讓政府滿意，職工滿意，企業雙方滿意。讓政府滿意就是國有資產不流失，生產得到發展還能為國家多交稅；職工滿意既是重點又是難點，必須審慎處理，退休職工、在職職工都能得到相應安置；企業滿意關鍵是要實現發展。第二，在國企存量與增量資產優化組合上下工夫，並賦予新的經營機製，迅速開發新產品占領市場，提高經濟效益。第三，必須遵循市場規律，尊重企業意願，經過充分的可行性論證，避免盲目決策。
二、值得研究和注意的問題
我省民營經濟發展的現狀及民營企業參與國有企業改革的實踐表明，民營企業通過參與國有企業改製和重組，一方麵，實現了資本的快速擴張，擴大了企業規模，增強了自身實力和競爭力，使民營經濟總量得以迅速和全麵提升；另一方麵，有力地推動了國有企業改革的不斷深化，促進了國有經濟有進有退、有所為有所不為戰略的實施，使一大批經營不善、瀕臨破產的企業煥發了生機。我省民營經濟發展和國有企業改革總的情況是好的，民營企業已嚐到了甜頭，但仍然處於探索、實踐階段。由於我們是在新舊體製交替中進行的改革，加之民營企業與國有企業在體製、機製等方麵的差異，造成在改革進程中出現許多深層次的矛盾及重點和難點問題，有待於我們進一步研究和解決。
第一，外部環境需要進一步改善。一是缺乏權威性文件。這是民營企業反映比較強烈的一個問題。當前國有企業之間的兼並重組以及利用外資改組國有企業，國家已有明確的文件規定。而民營企業參與改組國有企業的政策規定比較散，很不完整，時間不一致，文件之間有衝突；二是推動這一工作的阻力很大。在社會上還存在“恐私、輕私、限私”的陳舊觀念，對民營企業持有偏見，片麵看待經濟成分比重的思想障礙還在約束人們的行為。一些地方和部門對民營企業入主國有企業還心存疑慮，怕犯錯誤。一些國有企業職工對民營企業參與國有企業改組，思想上難以接受，主要是對身份改變顧慮較多，造成改組工作受阻，甚至出現企業和社會的不穩定；三是國有資產監管部門缺乏對國有企業進行調整和重組的戰略安排；四是缺乏規範化、市場化的產權交易市場和合格的專業的產權交易中介機構，信息不對稱，交易風險大。
第二，國有企業曆史遺留問題沒有得到根本解決，增加了改組改造的成本和難度。眾多中小國有企業的出資人未到位，國有企業與政府部門在財產關係上仍然是政企不分，特別是政府部門關、卡、拖的現象還大量存在；國有企業銀行債務、職工安置、養老、醫保等拖欠比較突出，民營企業望而卻步；國有企業產權流動不通暢，民營資本缺乏進入、退出機製。