1.必須繼續執行電力工業優先發展的方針。電力是我國需求增長最快的能源，構築能源發展戰略首先應以電力建設為重點，繼續執行電力工業優先發展的方針，注重電網和電源的協調發展，在加強城市電網改造與農村電網建設的同時，加快全國聯網的步伐，重視調峰電廠的建設；加速煤電轉化，大力進行大機組、大功率坑口電站建設，堅持采取先進的發電與輸配電技術，著力解決好能源轉換的環境汙染問題，提高能源利用效率；積極發展新能源，改善我國的電源結構，這是從根本上解決我國能源供應不足的可行之路。
2.進一步明確先國際後國內的石油資源利用順序。能源問題，從一定意義上講就是石油問題。隨著我國石油工業“走出去”戰略的實施，我國在海外獲得的石油資源逐年增長，把海外石油資源運往國內消費，實質上是保護了國內石油資源，減少我國未來石油短缺的壓力，延續我國石油自產能力。明確先國際後國內的石油資源利用順序，應積極改革石油進出口管理體製，在確保國內石油開采企業利益、穩定石油工人就業的同時，為進口海外石油提供便利條件。不僅如此，在國際油價較低的情況下，還要未雨綢繆，適當增加石油儲備。
3.應保持煤炭供應適度從緊的狀態。在我國當前煤炭供應偏緊的情況下，可以鼓勵現有企業適當擴大產量，但要嚴格控製煤炭生產的機械化水平和加大安全生產的保護力度，還要加快煤炭工業的產業組織化程度。鼓勵煤炭企業進行兼並、收購，提高企業的生產集中度，以確保經濟的可持續發展，減少對環境和資源的破壞。
4.注重推進技術進步和產業升級。一方麵要與國家中長期科技發展規劃緊密結合，加大政府在能源領域的研發投入，顯著提高能源研發投入所占的比例；以關鍵技術為重點，動員產學研各方的力量組織攻關，加快能源工業技術進步和科技創新。另一方麵，要運用財政、稅收、信貸、法律等多種手段，促進能源科技成果的產業化，並對采取先進技術的企業給予一定的獎勵。要提高進入能源生產領域的技術門檻，通過上一些技術水平高的能源建設項目，使能源工業發展建立在較高的技術水平之上。
5.注意不同能源行業的關聯效應。由於不同能源之間具有互補和上下遊產品的關聯性，某種能源技術出現明顯變化必然會對其他能源的供求產生影響。我國前一時期部分地區由“電荒”導致“油荒”，已充分說明了這一點。因此，不僅要關注能源供需的平衡，而且也要注意不同能源工業的市場結構、產業組織以及管理體製的協調，使不同能源行業之間相互促進，共同發展。
6.農村能源問題不應成為死角。能源是經濟發展和改善人民生活的重要基礎。經過多年的快速發展，我國經濟實力已大大增強，基本具備了解決農村能源問題的條件。因此，今後應把農村能源建設作為我國總體能源建設的一項重要內容統籌安排好。首先，應製定政策，加大投資，力爭用5-10年的時間解決農村用電問題，基本消滅無電村。同時，要進一步加強農村能源的研究和推廣工作，按照因地製宜、多能互補的原則，提高農村能源的商品化率，改善農村能源的消費方式，提高利用效率。
7.我國應重新建立國家能源委員會。能源產業是關係到國計民生的重要基礎性產業，特別是它涉及石油等國家短缺戰略物資，涉及電網和天然氣的建設和運行等國家經濟命脈。同時，能源自身互換性很強，這就決定了能源產業是一個綜合性很強的產業部門。從能源管理的內容和範圍來看，目前國家各部委的能源管理職能是以管理對象界定的，綜合性和長遠性的能源戰略管理機製很薄弱。因此，我國應重新建立國家能源委員會，實行在中央統一領導下的以戰略管理為核心的能源監管體製。