（2004年3月）
2003年8月26日至9月21日，陝西渭河流域出現大範圍、長時間、高強度的持續降雨，導致渭河洪水倒灌南山支流造成多處決口，使渭河下遊遭遇了曆史罕見的洪水災害（簡稱渭河“03·8”洪災），給渭南市沿河的臨渭、華縣、華陰、潼關、大荔等縣（市、區）人民群眾的生產生活造成嚴重災難和巨大損失。災情發生後，黨中央、國務院十分關心和重視。胡錦濤總書記作出重要指示，溫家寶總理10月1日視察災情並親自指導抗災工作。痛定思痛，痛何如哉？盡快停止三門峽水庫蓄水發電以降低潼關高程、加快渭河流域綜合治理、下大力氣消除渭河下遊水災隱患，已成為渭河下遊人民群眾和諸多專家學者及有識之士的強烈要求和共同心聲。
渭河發源於甘肅省渭源縣，是黃河的第一大支流，也是陝西的母親河。渭河流經陝西中部，包括西安、寶雞、鹹陽、銅川、渭南5個大中城市和楊淩農業高新技術產業示範區，是陝西省政治、經濟和文化中心地區。2002年的人口為2180萬人，占全省總人口的60%。農業較為發達，耕地占全省耕地總麵積的53%，糧食總產量占全省總產量的62%。工業基礎雄厚，機械、電子、紡織、化工、電力、航天、航空及高新技術產業等門類齊全，是陝西的“工業走廊”。2002年工業總產值占陝西工業總產值的71.5%；生產總值占陝西國內生產總值的72.4%；人均生產總值6759元。科技、教育力量雄厚，擁有普通高等院校37所，省級以上科研院所73所，科技人員總數達17萬人。聚集了西安高新技術、經濟技術開發和楊淩農業高新技術產業示範區3個國家級開發區。渭河流域曆史悠久、名勝古跡眾多、旅遊資源豐富，以兵馬俑、法門寺等最為馳名。
一、渭河“03·8”洪水災情
據統計，渭河“03·8”洪災給渭南市造成直接經濟損失23億元。有5個縣（市、區）55個鄉（鎮）56.91萬人受災，29.09萬人被迫離開家園，12.9萬人無家可歸，102.52萬畝農作物絕收，19.19萬間房屋倒塌，42萬家畜家禽死亡，大批基礎設施被淹毀，182所學校的4.9萬名學生無法入學。108國道、渭河上漲渡大橋、大華公路被迫中斷數十天，二華（華縣、華陰市）“夾槽”地帶汪洋一片。幾十萬人口、幾代人的積累毀於一旦，情況慘不忍睹。
二、造成渭河“03·8”洪災的深層次原因
首先，由於三門峽水庫蓄水，潼關高程居高不下，是造成河床淤積抬升、渭洛河頂托倒灌的主要原因。由於潼關高程居高不下，在黃、渭、洛三河彙流區的潼關斷麵出現了阻水性的“攔門沙壩”，致使渭河河道高差比降減小，衝刷動力減弱，過洪能力萎縮，洪水流速減緩，演進時間拉長，從而出現“大量泥沙不斷沉積，潼關高程繼續抬升，幹支流相互頂托倒灌”的惡性循環。1997年潼關斷麵330米以下過水麵積僅為1960年的1/3.可以說，渭河發洪水，必然對南山支流造成倒灌決口；黃、渭、洛河和南山支流同時發洪水，必然給渭河下遊夾槽區帶來滅頂之災。
其次，三門峽水庫高水位發電運行，是造成潼關高程居高不下的主要原因。三門峽建庫前，潼關高程為323.4米。由於水庫初期的兩次高水位蓄水（最高蓄水位332.8米），潼關高程急劇抬升4.6米，嚴重威脅關中平原和西安市的安全，當時引起國務院的高度重視。1964年周恩來總理親自主持召開的“治黃會議”和1969年召開的“四省會議”，要求在“確保西安、確保下遊”的前提下，對水庫及運行方式進行改建和調整，使潼關高程一度下降了2.36米。1976年以後又出現抬升為主的趨勢，特別是1986年以後長期高水位運行，潼關高程返升到328.7米，較建庫前抬高了5.3米。從以上曆史變化可以看出，影響潼關高程抬升的根本原因是三門峽水庫的運行方式。
再次，黃渭洛三河及南山支流堤防標準低、質量差、不配套，是造成洪澇災害的直接原因。黃河小北幹流長132.5公裏，而陝西省一側僅有護灘護岸工程60公裏，實際防禦能力僅為黃河龍門站7000-8000立方米/秒洪水。渭南境內渭河長138公裏，有堤防112公裏，雖經過5次加高，但由於泥沙淤積迅速，防禦能力降低。南山支流堤防標準與大堤不配套，質量更差，多屬沙土結構，堤身單薄，堤基裸露。加之無大力投資，隻能進行一些修修補補。因此，南山支流堤防始終難以支撐渭河洪水的倒灌衝擊，經常發生決口。