三、停止三門峽水庫蓄水發電的曆史必然性和現實可行性
建設三門峽水庫時，陝西省移民人數占全庫區移民總數的82%，淹沒耕地占總數的83%。當時陝西人民從全國大局出發，義不容辭地舍棄了2座縣城、21個鄉鎮、248個村莊和100萬畝耕地，28.7萬移民先遷寧夏，後又返回陝西，再返庫區。幾經折磨，許多人一貧如洗，為保黃河下遊安全作出了巨大犧牲和貢獻，付出了沉重代價。時至今日，三門峽水庫仍影響著國家對渭南市重大項目的布點，影響著招商引資的環境和渭南中心城市的擴張，給陝西省遺留下了複雜和繁重的庫區防汛抗洪及移民的生活保障問題。對此，在特定的曆史條件下，庫區人民顧全大局是無怨無悔的。但是，小浪底水利樞紐建成後，已基本代替了三門峽水庫的防洪防淩任務和發電的功能，使黃河下遊防洪標準由60年一遇提高到千年一遇。而黃河上遊也因修建了一批大型水庫而有能力確保安瀾，現在隻有三門峽庫區特別是渭南地區災害頻繁，年年損失巨大，200萬沿河群眾和10多萬返遷移民的生命財產安全始終得不到保證。
隻要三門峽水庫敞泄運行，放棄電廠發電，潼關高程是可以降低的。因為黃河小浪底水庫已於2000年投入使用，三門峽水庫的減淤、防洪等主要功能可以由小浪底水庫來承擔。三門峽水庫目前隻有30多萬千瓦的裝機容量，發電效益並不大。而且，衝刷三門峽水庫產生的泥沙可以由小浪底水庫來承接，不會淤積黃河下遊。在這一前提下，停止三門峽水庫蓄水發電，讓三門峽水庫敞泄運行，如果再遇到今年這樣的洪水，渭河下遊就可以進行大範圍的溯源衝刷，洪水傳遞和進入黃河的時間就可以大大提前，潼關高程和洪水水位就可以大大降低。
四、消除渭河下遊水災隱患的意見和建議
消除渭河下遊水災隱患，就是保渭南、保西安、保關中平原。國家在黃河上、下遊安瀾之後，應把治黃的戰略重點轉移到黃河小北幹流和渭河下遊上來。建議將渭、洛河下遊及南山支流按全國大江大河對待，納入治黃規劃，由國家進行投資治理，根治庫區水患，以避免庫區人民的災害損失，減輕陝西無力承擔的防洪負擔，確保西安和關中平原安全。為此建議：
1.立即停止三門峽庫區蓄水發電，盡快實行空庫敞泄，從根本上消除洪災隱患。①要求三門峽水利樞紐“停止蓄水發電、空庫敞泄排沙”。②加大庫區河道疏浚力度。對庫區所有主河槽裁彎取直，增大高差比降；實施百船拖淤計劃，疏浚主河槽；在黃河小北幹流實施放淤措施；改洛河入渭為直接入黃。③建議將渭河下遊的上漲渡大橋和大華公路大橋改建為“一跨式”敞流橋，以消除阻水影響。
2.實施渭河及南山支流綜合治理，提高防洪保安的能力。降低潼關高程需要一個過程，建設高標準防禦體係，不斷提高當前防洪保安能力則是當務之急。為此，應盡快啟動《渭河綜合治理規劃》，實施“03·8”水毀工程修複加固工程和渭河堤防治理等17個水利設施建設項目。建議中央盡快對以上防護治理工程進行審查批複，確保在今年汛期前完成修複工程和部分治理任務。
3.提高防護標準，理順管理體製。鑒於335高程以下已有20萬返遷移民，建議將華陰渭河生產圍堤改建為防護堤壩；把渭河50年一遇防護標準提高到百年一遇標準；把南山支流20年一遇防護標準提高到50年一遇標準。建立黃、渭、洛三河及南山支流集中統一的防洪管理機構，改變黃河水利委員會、陝西河務局、三門峽庫區管理局和地方政府在防汛問題上存在的條塊分割、多頭管理體製。