（2004年3月）
西部大開發戰略自1999年實施以來，國家在西部地區能源、交通、水利、通訊等基礎設施領域新開50項重點工程，直接投資總規模7000億元。這些重大項目的建設和投入使用，使西部地區的基礎設施得到了較大的改善，生態環境惡化的勢頭得到了一定的遏製。總的看來，西部大開發的成效是顯著的，已經有了一個很好的開端，西部地區經濟社會發展呈現出加快發展的新局麵，進入了曆史上發展最快、形勢最好的時期。
但我們也要看到，由於自然環境、曆史及政策等方麵諸多因素的影響，西部地區與東部地區的絕對差距仍在進一步擴大，區域經濟協調發展的任務還十分艱巨。西部地區仍有2/3的人口滯留在貧瘠的土地上；西部地區國有經濟的比例一直居全國最高，投資主體多元化、多種經濟成分共同發展的格局遠未形成；對外開放度低，西部地區的外貿依存度僅為8.5%，東部地區為70%，全國平均為50%；西部城鎮化率隻有22%，東部已超過50%。在西部，目前尚有1000多萬人吃水困難，30%以上的適齡兒童不能上學。城鄉衛生、文化、生活設施，社會保障等公共事業發展比較緩慢，滯後於經濟發展。下崗失業人數近年來有增無減，陝西現有下崗人員51萬人，占全部職工總數的1/6.因此，我們應當清醒地認識到，西部大開發戰略的實施是一項長期的係統工程，不可能短期內成為拉動西部經濟增長的發動機，收到立竿見影的效果，也難以在短期內從根本上解決西部地區麵臨的一些最為緊迫的問題。
一、資 金
西部地區生態環境保護和基礎設施建設的發展，在很大程度上取決於相當數量的資金投入。近五年來，在西部大開發中，國家投入建設資金13300億元，基本上屬於政府投資及配套信貸資金。但是，如此巨量資金的投入卻少有帶動國內民間資金和外商投資的大規模跟進。隨著投資主體日趨多元化，國家能夠掌握和控製的財政資金已十分有限。因此，單純依靠政府資金將難以彌補西部大開發的巨大資金缺口。
二、效 率
西部開發的投資重點放在基礎設施和生態環境建設等社會公益事業領域，對西部地區特色產業的投入相對不足。如此下去，將會導致西部經濟發展缺乏必要的產業支撐，產業萎縮帶來就業困難，區域經濟缺少競爭力。隨之而來的是，基礎設施和生態環境的經濟、社會效益也不能很好地發揮。
三、政 策
西部地區在地理位置、自然條件和投資環境等方麵處於劣勢，如果沒有特殊政策吸引，西部開發加快推進將很困難。實施西部大開發以來，國務院出台了幾個關於西部開發的政策性文件，涉及範圍較廣，在政策上也顯示了一定的優惠和傾斜。但有相當部分不能落實到位，如中央提出的，中央財政轉移支付、國債及外國政府貸款、國際金融組織貸款大部分用於西部等政策的落實難度很大。
四、人 才
西部地區不僅人才總量少，而且人才結構很不合理。特別是在經濟管理、外經外貿、高新技術等方麵人才缺乏。由於缺乏就業機會和有利於人才成長的製度環境，人才浪費、閑置和流失現象嚴重，大量的優秀人才聚集在國有企業和政府部門。