（2005年3月3日）
改革開放以來，圍繞國有企業的改革貫穿始終，其目的就是通過改革，使計劃經濟模式下形成的國有企業適應市場經濟的要求，在市場環境中繼續生存發展。在新的形勢下，適時進行國有中小企業的民營化，既是發展市場經濟的要求，也是深化國有企業改革的關鍵步驟。無論是企業還是政府，都應重視研究解決改革中的實際問題，使國有中小企業的改革取得應有的進展。
一、國有中小企業的民營化，是市場經濟深入發展的必然結果
國有中小企業的民營化，要以產權改革為突破口。經營困難的企業需要改革，具有優勢的企業也應改革。通過資本的進入，實施產權重組，形成較強的實力和靈活的經營機製。企業發展需要改革，改革又需要有良好的環境條件。對此，我們應該有明確的認識。
一是市場經濟條件下，企業生存發展要依照市場規律進行，通過市場方式優化資源配置。對於既非必須由國家經營的行業，又非經營狀況良好的中小企業，國家很難有充足的資金投入，也缺乏必要的精力和能力進行經營。多數國有中小企業，若繼續保持國有的身份，就很難生存發展；若要求得發展，隻能按照市場規律的要求進行改革。
二是基於體製和現實。一方麵大部分國有中小企業缺乏發展資金；一方麵，眾多社會資金又在尋找投資機會。在資本市場供需兩旺的情況下，吸納社會資本進入國有中小企業，實現企業投資主體多元化，進入的社會資本得到了投資機會；退出的國資也可由政府統籌兼顧，投放到更需要的地方去。
三是由於各種原因，國有中小企業缺乏適應市場環境的體製與機製。大多數企業經營不善、負擔沉重、資產閑置流失、職工生活困難。若不適時進行實質性改革，這些企業將難有根本性的改觀。通過實現民營化這一契機，建立適應市場經濟的現代企業製度，是企業擺脫困境，煥發活力，實現新的發展的唯一出路。
四是對於經營狀況較好的國有中小企業，著眼於企業的長遠發展，適時進行產權改革也很必要。可以通過引資，形成更為合理的資本結構；通過擴股，增強企業經營實力；也可通過資本置換，進行新的戰略投資。隻有進行多種形式的產權改革，才能使企業做大做強，加快發展步伐。
五是通過產權改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權製度。以此為基礎，形成適應市場經濟的企業機製，促進經營管理水平的提高，在競爭中發展壯大，這才是產權改革的目的與民營化的真正含義。
二、國有中小企業民營化的基礎，是進行嚴格規範的產權改革
國有中小企業的民營化，必須從產權改革開始。對於企業的股份製改製，隻有依據法律和政策規範進行，才能使改革取得真正的成功。
第一，國有中小企業的產權改革，有著多種選擇形式。應該根據實際情況，采取組建企業集團、股份有限公司、有限責任公司及股份合作製、出售、租賃、承包、合作、聯營、托管、兼並等多種形式進行。力求從實際出發，選擇合適的改革方式，製定科學合理的方案，取得良好的改革效果。
第二，對於困難企業，應本著通過產權並購置換、盤活有效資產，使其擺脫困境的原則。可以采取整體出售、分割轉讓、分拆重組、承債兼並、零資產出售、直至破產或關閉注銷等多種方式進行改製。