三、節約資源應成為國家、企業和個人的最高行為準則
1.倡導資源節約意識。我們要從戰略和全局的高度，充分認識開展資源節約活動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立和落實科學發展觀和正確的業績觀，增強資源節約工作的主動性和自覺性，把節約資源納入科教興國戰略，大力發展循環經濟，走新型工業化道路，通過多種形式的宣傳、教育和培訓，使群眾清醒認識到節約資源、保護環境既是國家的要求、社會的需要、企業的責任，也是提高企業核心競爭能力、樹立企業良好形象的必然選擇，不斷提高資源憂患意識和節約意識，使節約資源成為公眾的自覺行為，形成像節約糧食和水一樣節約資源的社會氛圍。
2.實行最嚴格的資源節約政策。要堅持開發與節約並重，把節約放在優先位置。確立節約資源的國家政策地位，既要加強勘探開發，搞好儲量和產量接替，更要注重節約使用資源，發展替代資源。同時依靠科技進步，加快體製創新，大力提高資源開發、加工和利用效率。適時出台節約資源的激勵政策。
製定符合先進環保、節能方式的各種設備與產品的最低技術準入門檻，通過稅收扶優限劣。對高能耗、汙染大的行業和產品課以重稅，而對低能耗和輕汙染的行業和產品實施低稅率、零稅率或者財政貼息；可以通過設立資源調節稅來推動資源的合理開發和有效利用。
3.借鑒發達國家節約資源的成功經驗。經曆了上世紀70年代的能源危機之後，日本於1979年頒布實施了《節約能源法》，並根據情況進行了若幹次修改，成為日本厲行節約並取得重大成就的根本保證。目前美國的燃油稅是30%、日本是120%、德國是260%、法國是300%。美國偏低的燃油稅使它的汽車偏大、偏重、費油，而歐洲的高燃油稅政策促進了節能小型車的發展。除此之外，積極推進技術創新，加快設備革新，是建立低能少耗、無汙染生產體係的關鍵。日本從1972年設立熱能源技術協會，1978年成立“節能中心”，全麵協調和指導國民和企業的節能以及節能技術的研究開發，積極發展太陽能等新能源，取得了很大成績。2002年，日本太陽能發電量已達25.5萬千瓦，占全球太陽能發電總量52萬千瓦的48.9%，居世界首位。由於大幅度提高能源利用效率並積極調整經濟結構，日本創造同等水平GDP的能源消耗下降了1/3，每創造100美元GDP所需原油換算成能源量（指數），日本僅為美國的40%、為經合組織成員國的50%。正因為日本經濟的能源消耗通過節約和替代大幅度減少，所以其在2004年的石油漲價浪潮中才“麵不改色心不跳”。
4.大力開展資源綜合利用。加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產生量大、汙染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。
5.大力回收和循環利用各種廢舊資源。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用；支持汽車發動機等廢舊機電產品再製造；建立垃圾分類收集和分選係統，不斷完善再生資源回收、加工、利用體係；在嚴格控製有毒廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。