發展小城鎮是實現城鄉經濟協調發展的戰略舉措。小城鎮作為城市與農村的連接體和中轉站，是現階段農民、農業、農村全麵參與國民經濟有效循環的重要橋梁和連接紐帶。加快小城鎮建設不僅可以形成一定區域的人流、物流、信息流的交換中心，促進農村經濟的全麵發展，而且可以帶動農村的市場化、城市化、文明化、現代化水平，使農村全麵融入現代文明的潮流。城鎮作為農村科學技術和文化教育的傳播中心，還可以將先進的思想觀念、科學技術和健康的生活方式迅速傳遞到廣大農村，提高農民的思想道德、科學文化素質，移風易俗，推動農村精神文明建設。因此，發展小城鎮，可以使城鄉之間形成一種優勢互補、雙向互動的經濟關係，實現城鎮與農村產業互相銜接、經濟有效融合的良性互動和一體化發展，最終達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的功效。
三、深化改革，促進發展
（一）農村土地承包經營權應實現創新
我們在深化農村經濟體製改革，進一步深化農村稅費改革，取消農業稅，減輕農民負擔的同時，可以有序地開展農村土地承包經營權流轉工作，采取承包、租賃、返租倒包、入股、轉讓等多種模式，使土地的使用權合理流轉。也可組建一些大的農業集團，形成土地的規模化經營。而那些把土地轉包出去的農民，進城打工，也掙到了錢。既有利於農村經濟的快速發展，也有利於農村現代化的實現。
（二）加快農村工業產業的發展
一是以農為主，延伸農業。通過農產品加工業的發展，增加農產品價值，提高農產品商品率，促進高產高效農業的發展。利用當地農產品資源生產的優勢，推動冷藏、保鮮、加工為主要內容的農產品加工業發展。二是以農為主，農村工業依靠資源開發帶動。在具備資源開發優勢的地區，要大力發展以建材、煤炭采選等為主要行業的農村工業，改善農村經濟結構，增加農民收入，促進農業發展。三是龍頭企業帶動農業產業化。對於農業基礎條件較好，農業生產水平較高，具備發展畜牧業和高價值作物優勢的地區，要依靠農產品龍頭企業發展，帶動農業基地建設，推進農業產業化進程。
（三）實現農產品一體化
把分散的農戶組織起來，組建股份製、農業協會等，堅持走新型工業化道路，為“農”轉“工”打造載體。把農業當做工業生產的第一車間，培育和發展具有一定規模與較強競爭力的農業企業和農產品品牌，不斷推進農業產業化。重點是發展龍頭企業，用工業化的方式組織農業生產，把工業的管理理念、生產方式、營銷手段、科學技術等引入農業龍頭企業中，提高農產品的科技含量和附加值，從生產環節到消費環節，形成產銷一條龍。這樣，農民就不單從農業生產中受益，還可以從營銷中獲利，前者隻是賺小錢，後者才能賺大錢。要使農民盡快富裕起來，還應大力提倡公司加農戶的模式，這樣，農民安心生產，按照合同向公司提供產品，公司則負責市場營銷。