（2006年3月）
2005年2月，國務院製定了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》（以下簡稱《若幹意見》），明確提出了推進非公有製經濟發展的7個方麵36條重要政策措施，引起了社會各方麵廣泛的關注。可以說，以《若幹意見》的頒布為標誌，國家推進非公有製經濟發展的手段與舉措，正從分散的政策支持轉為總體的製度保障階段，預示著黨和國家關於非公有製經濟發展的基本理論和政策製度已經基本形成，我國推進非公有製經濟發展的政策體係框架已經基本建立，並將逐步完善。但是，我們還必須清醒地看到，一些地方對《若幹意見》的貫徹執行不得力，行動緩慢，直接影響到黨和國家關於發展非公有製經濟方針政策的落實。目前主要有以下問題：
一、重視不夠，宣傳不力
一是一些地方和部門的領導對發展非公有製經濟的極端重要性認識不明確，未能建立起促進本地區非公有製經濟發展的專門機構。政府一些職能部門，對於《若幹意見》的貫徹落實態度不積極，不學習、不研究、不做規劃安排，更談不上組織召開座談會，舉辦專題講座，開展調研，聽取民營企業家對貫徹落實《若幹意見》的意見和建議了。二是學習貫徹落實《若幹意見》文件精神，既沒有力度，更不見深度。一些地方學習貫徹《若幹意見》，不是光喊口號不見行動，就是葉公好龍，想發展非公有製經濟，又怕做艱苦細致的工作。三是一些地方對於《若幹意見》的宣傳，隻是敷衍了事，以至於政府有些部門，對國務院《若幹意見》了解甚少，更談不上貫徹落實了。
政府、新聞機構應進一步向全社會宣傳《若幹意見》，讓國家發展非公有製經濟的方針政策深入人心。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，在報刊、電視、廣播、互聯網上開辟專欄，組織專題文章，對《若幹意見》進行宣講解答。要利用靈活多樣的宣傳形式加大對《若幹意見》和發展非公有製經濟方針政策的宣傳，讓政府各部門，讓廣大民營企業家都知道。要積極反映各部門、地方學習貫徹《若幹意見》的動態和近年來民營經濟發展的新麵貌，為民營經濟發展鼓幹勁、壯聲勢、造輿論，要結合具體事例，樹立先進典型。宣傳民營經濟的重要作用和貢獻，提高民企的社會地位，改變社會對非公有製經濟的消極看法，讓發展非公有製經濟利國利民的思想深入人心。
二、政策不配套，製度不完善
國務院《若幹意見》的出台，把原來能夠看得見限製非公有製經濟的鐵門打開了，但是“玻璃門”依然存在。實際情況比人們想象的“複雜”，一年來“非公三十六條”實施的效果並未達到人們的預期，名放實收的“玻璃門”的確存在。這個“玻璃門”，就是碰得著看不見的歧視性政策，這些政策體現在取得經濟許可、進入新的經營領域、投資立項、征地、兼並收購等，還有很多規章，要這個審批，那個核準，確實很麻煩，很難。
為此，要加快完善行業準入配套政策，應對現有多項政策進行係統梳理，凡違背《若幹意見》精神，與其內容相抵觸的，應一律廢止或修改；對於《若幹意見》的一些條款要進一步細化，使其更具有可操作性。建議國家機關部門盡快製定相應的實施細則和具體辦法，加快有關法律法規的起草、修訂和清理工作，為非公有製經濟創造真正公平競爭的市場環境。
三、政府部門落實不力，行動遲緩滯後
學習貫徹《若幹意見》，政府部門的工作亟待加強。目前，一些政府部門還沒有把學習貫徹《若幹意見》列入重要議事日程和工作目標管理事項，進行規劃安排、研究部署和組織協調，更談不上根據實施意見的要求，結合當地實際盡快拿出支持非公有製經濟的具體措施和辦法。一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業“卡、壓、拿”，民營企業的發展環境有待於進一步優化。