(2007年3月)
漢江和丹江流域的秦巴山區,是國家南水北調中線工程的主要水源涵養地。兩江現每年向北京、天津和華北等地區輸水95億立方米,遠期輸水120億-130億立方米,保護水源地的工作很重要,任務很艱巨。漢江、丹江發源於陝西秦嶺南麓,是長江的最大支流。在陝西境內的流域麵積6.27萬平方公裏,涉及漢中、安康、商洛、西安、寶雞5市31縣。從陝西出境的多年平均年徑流量為290.7億立方米,占丹江口水庫多年平均入庫水量388億立方米的70%以上。
一
漢江、丹江流域的省份,從講政治、講奉獻、服從國家發展大局出發,積極實施了“長治工程”,“國債”項目,退耕還林、天然林保護工程,取得了初步成效,流域環境狀況初步好轉,但也存在一些刻不容緩需盡快解決的問題。
第一,水土流失治理和生態環境保護投資少、標準低、規模小、治理速度慢。漢丹江流域水土保持和生態建設投資少,僅有“長治工程”一個渠道,每年安排治理資金不足2000萬元,且“長治工程”每平方公裏投資僅6萬元左右,標準很低。但就這樣低標準的治理,國家給陝西省漢丹江流域每年安排的治理麵積不到200平方公裏。治理投資與急需治理的2.74萬平方公裏的水土流失麵積有很大的距離。
第二,人類活動及自然災害對生態環境破壞勢頭加劇。漢丹江陝西省境內流域麵段現有礦山企業850家,年產礦石量在1441萬噸以上,總產值近10億元。由於礦山開發,近十年來土地、耕地、草地麵積的破壞增加了數倍。其次是洪澇災害給區域生態環境造成的破壞已超出了人們的想象。漢丹江流域每年5-9月份降水量相對集中,也是洪澇災害發生的高峰期。據資料顯示,19世紀平均5年一次災害,20世紀50年代以後平均兩年一次災害,近十年來幾乎每年都有災害。洪澇災害不僅給當地人民群眾生活、生產帶來嚴重經濟損失,也給區域生態環境造成了巨大的破壞。如2002年發生的“6·8”特大洪災,造成泥石俱下,植被及土層大麵積毀壞,河水渾濁。隨著工業化、城鎮化的快速發展,對生態環境保護工作帶來的壓力愈來愈大。
第三,水環境治理經費嚴重不足。漢中、安康、商洛3市是革命老區和國家貧困縣集中地區,各項經濟指標均低於陝西省平均水平,遠遠低於全國平均水平。在承擔保護國家南水北調中線水源地的重任後,首先麵對的是經濟社會發展模式麵臨全麵轉型,傳統的漢江工業走廊將調整產業結構,經濟發展受到了前所未有的製約。地方政府無力拿出更多的資金用於水環境的治理工作,勢必影響到向京、津、華北地區的供水水質,影響南水北調中線工程的各項預定目標的最終實現。
第四,水質不容樂觀,生活汙水、生活垃圾成為漢丹江主要汙染源。據統計,目前漢丹江流域廢汙水排放量約為1.2億噸,其中城鎮居民生活和工業廢汙水占91%。根據漢江幹流設置的9個水質監測斷麵的監測結果,有5個斷麵水質已經超標,占55.6%。漢江幹流5個水質監測斷麵中,4個斷麵超標,占80%。2005年漢江中段流域生活汙水排放總量達4091萬噸以上,是工業廢水排放總量的兩倍多,生活垃圾年產量50多萬噸。由於城市環保基礎設施建設不足,每年有1600萬噸城鎮生活汙水未經處理直接排入漢江,21萬噸生活垃圾沿江傾倒,簡易處理率隻有60%。丹江流域情況也是如此,城市生活汙水平均排放1195餘萬噸,占到年廢水排放總量的61%,未經處理直接排入丹江。這是漢丹江在流經城鎮區段時,水質下降的主要原因。