1.繼續落實完善上市工作計劃
各縣（市）區分解目標，各部門協同推進，製定切實可行、周密詳盡的計劃，並實行動態管理，按照“培育一批，輔導一批，申報一批，上市一批”的梯次推進要求，適時調整補充。選擇一批發展前景好、條件較成熟的大型企業上國內主板；針對南通市中小企業較多的特點，將中小企業板作為我們今後企業上市主攻的重點；推動和扶持部分企業到香港、新加坡等其他境外證券市場上市；鼓勵本地企業通過擇機買殼實現上市；鼓勵上市公司通過增發新股、配股和發行債券等方式進行再融資，不斷做大做強，提升其對當地經濟發展的貢獻度。
2.完善相應激勵機製
南通市政府可考慮每年列支專項資金為擬上市企業墊付上市經費，同時考慮對上市公司負責人的獎勵，例如規定企業實現上市後，由市政府給予一定數額的獎勵，對企業法定代表人也應予以一定數額的獎勵。此外對通過借殼、買殼、吸收合並等形式上市的企業，也應予以獎勵。
3.切實調動企業積極性
企業是上市的主體。要通過培訓、宣傳、輔導、上門服務等形式，消除企業對上市的神秘感和距離感，消除因上市擔心股權被稀釋、股紅被攤薄等陳舊觀念，引導企業正確處理好眼前利益與長遠利益的關係，激發企業上市的內在動力。
（二）大力發展創業（風險）投資
國外經驗表明，創業（風險）投資在企業特別是中小高新技術企業的發展中起著孵化器的作用。創業（風險）投資基金經過製度安排既實現了資金對技術的支持，又形成了對中小企業的激勵和約束機製。GDP超2111億元使得南通經濟站在了一個新的曆史起點上。麵對目前國際經濟低迷的挑戰，升級產業結構、加大自主創新、提高核心競爭力是今後南通經濟可持續發展的必由之路。加快發展創業（風險）投資，實現資金、技術、製度的有效融合完全順應了這一前進的曆史潮流。
我市的創業投資業已開始啟動，比如市財政拿出了部分資金，參股與省高新技術投資公司合作建立了創業投資公司，我市與深圳合作建立創業投資基金（公司）的意向正在落實之中，但與先進地區有差距，與南通經濟及科技發展的地位不相稱。據江蘇創業投資研究中心所作的調查統計，目前，江蘇全省有創業投資機構30多家，其中，有14家已在省發改委備案，創業資金總量約60億元，重點集中在南京、蘇州、無錫等市，常州、鎮江、泰州、連雲港等市也紛紛起步。南通發展創業（風險）投資業具有一定的基礎。一是近年來，南通高新技術產業有了較快的發展，市及各縣（市）、區均通過了國家科技進步考核。2007年，實現高新技術產業產值975.61億元，同比增長52.2%，占當年規模以上工業總產值的比重為24.2%。2007年新增省級以上高新技術企業154家，其中，國家火炬計劃重點高新技術企業31家，江蘇省高新技術企業154家，省級“雙密”企業六家。二是民營經濟發達。截至2008年2月，全市私營企業超10萬家、私營企業注冊資本超2000億元，穩居全省第二。完成民間投資790億元，增長36%。民營企業做大做強步伐加快，發展勢頭強勁。三是民間資本豐厚。2006年末，南通各金融機構餘額貸存比為57.0%，而全省平均為72.3%。這表明我市儲蓄存款或民間資本相當豐厚，發展創業投資的社會資金來源相對充裕。因此，發展南通的創業（風險）投資很有必要，也有可能。南通的創業投資業是一個有待深入挖掘的富礦，天地廣闊，大有作為。我們應當不失時機地加以推進。
筆者建議可采取以下具體措施發展創業（風險）投資：
1.由財政出資設立市創業（風險）投資示範基金
建議設立南通市創業投資示範基金，出台《南通市創業（風險）投資示範基金管理辦法》，為創業（風險）投資企業的設立與發展進行引導和扶持，加強對示範基金使用的管理，發揮好南通銀行業在資信評估方麵的現成優勢，通過商業化運作將擬申請市創業（風險）投資示範基金的中小企業的資信評估工作承包給南通的商業銀行，市創業投資示範基金根據最終綜合評估結果可確定其優先投資對象與科學的投資額度。
2.積極鼓勵南通民間資本與外來資本加入創業投資的隊伍
積極鼓勵南通本地商業資本或社會資本組建創業（風險）投資公司，積極鼓勵來自上海、深圳等創業（風險）投資經驗豐富地區的資本通過各種方式、各種渠道參與對南通企業的創業投資活動。
3.積極支持高新技術成果產業化活動
積極支持南通的高等院校及科研單位的高新技術成果產業化活動，做好科研部門和企業的牽線搭橋和對口技術支援工作，充分發揮政府的組織協調優勢，及時掌握南通成長性中小高新技術企業或項目的融資需求信息，向市內外各類創業投資企業推介，同時，要注意培育南通相關的社會中介機構，特別是要向蘇州學習，進一步完善產權交易市場，為創業投資提供良好的服務。
4.重視創業（風險）投資專門人才的培養和引進
由於創業（風險）投資是一項涉及投資融資、戰略規劃、企業管理以及科技發展等眾多方麵的過程或體係，它不僅要求創業投資家具有多學科的專業知識，而且要求其能在投融資過程中進行實質性的操作。因此要重視南通投資銀行業務緊缺的各類人才的引進與培養，包括熟悉國際會計製度和國際法律製度的會計師和律師，熟悉資本運作、資產管理、公共關係的企業家，熟悉宏觀經濟、行業和企業發展的證券行業分析師，建設國內一流的投資銀行高級專門人才隊伍。要創造良好的用人環境去吸引人才、用好人才。同時，要研究並製定留住這些人才的長效機製和優惠政策，做到待遇留人、事業留人、感情留人。
（三）積極探索發行企業債券
企業債券融資具有很多優勢。發行企業債券是一條非常好的直接融資渠道，它對優化企業債務結構，培養居民投資意識，緩解資金供需矛盾等都有獨到的作用。企業債券融資具有成本低、融資規模大、時間長、利於企業控製股權、促使企業提高誠信意識、增強企業持續融資能力等多方麵的優點。