積極搭建和完善一個為市服務外包企業提供政策、企業宣傳和外包業務信息等綜合服務的專業服務平台，將其建成服務外包的銷售交易中心和項目配對平台。該平台將根據發包商和接包商的供求，提供業務配對、信息發布、需求分析、買賣、文檔處理及後台的管理協助等服務，而且能夠根據發包商和接包商的供求，實時進行邀請及分發，在數據庫中對照雙方的必要條件，讓參與者在最短時間內找到最接近各自需求的合作方。能夠把南通的一些零散的個體聯合起來，組成一個聯盟，形成一個大型的外接包實體，以引起全球外包行業的關注。
而且一些外包企業可以通過服務外包交易中心平台獲取最新的市場動態資訊，隨時接觸到境外及全國本行業最新市場發展與技術發展情況；境外與本地的企業則可透過平台了解南通相關服務外包情況。政府部門和協會則可利用此平台整合業界信息，集中資源管理和信息發布，為業界提供完善的相關項目外包服務，凝聚人才，促進開發技術及拓展商機。
3．積極強化產業招商
一方麵要加強服務外包專業招商隊伍建設，采取全市聯動方式，瞄準重點地區、重點企業、重點產業開展專題招商活動。另一方麵在牢牢盯緊全球100強服務外包企業的同時，更注重國內銀行、保險、大企業集團的BPO項目落戶，特別要以商務成本優勢吸引在一線城市設立的BPO服務外包企業遷移我市。對ITO企業的招商工作，重點放在對在國外及國內一線城市的ITO企業業務轉包上，當然要大力吸引國際著名服務外包企業來通投資，特別是吸引既承接全球的服務外包、也可向我市發包的跨國公司來通設立地區總部和研發中心，提升南通服務外包業的層次和規模。從而在我市迅速形成服務外包企業群，把引進服務外包牽頭企業作為服務外包實現跨越發展的啟動點和突破口。
4．盡快建立類似NASSCOM的強有力的中介機構
參照印度NASSCOM的成功經驗，成立在行業內具有領導和影響地位的服務外包行業協會，為政府製定行業政策提供建議，進行國際市場的營銷與品牌建設，積極組織協調企業開拓國際市場。在聯盟運作機製方麵，主要以骨幹企業為主體，聯盟理事會大部分成員來自企業，理事長、副理事長由理事會定期選舉產生，確保聯盟根據企業需求開展工作，避免出現“二政府”性質的中介機構。該機構在國際和國內市場上代表南通市的ITO與BPO產業，正麵告訴國際國內市場南通服務供應商的能力，提供南通市IT服務外包統一信息，代表南通整個ITO與BPO行業參加國際國內行業會議。而且，該協會就國際標準、預期、趨勢及最佳慣例等內容對各公司進行培訓，就行業利益問題可與政府部門進行直接溝通。
5．多渠道加強對我市服務外包產業和企業的國際和國內宣傳
我市可借鑒印度成功做法，由權威部門或行業中介機構，全麵收集整理本市服務外包產業、政府政策和企業情況，可按年度編輯出版，向國內外廣泛散發，提高本市產業知名度，如可編輯中英文版《南通市軟件出口和服務外包年度報告》，全麵介紹我市政策環境、產業發展、企業實力以及服務外包企業的技術專長和業務領域，重點是全方位推介我市優秀的軟件和服務外包企業。通過設立“服務外包日”或“服務外包周”，定期組織開展相關的活動與論壇進行宣傳；也可積極參與重要的行業活動、論壇，並在各項重大對外經貿活動中宣傳我市服務外包的優勢以及商業法律環境的改善。
6．加強國際國內市場開拓活動
加強政府間對話與合作，與條件成熟的國家和地區在雙邊經貿合作機製下，可設立“服務外包工作組”，建立長效合作機製，落實政府間合作協議，推動國外發包企業與我國企業建立業務聯係。也可由行業中介促進機構牽頭，集中組織企業，定期到服務外包發包國開展商務推介，如美國、英國、德國等。其駐外使館負責邀請當地的行業組織、知名企業、市場谘詢機構，促成供需雙方直接見麵，樹立我市服務外包和軟件業的整體形象。國內可引導有外包業務的企業將有關業務從生產流程中分離出來，形成專門的服務外包企業。另外鼓勵引導應用企業把一些業務流程外包給有資質有能力的本地服務外包企業，從而開拓國內國外服務外包市場。
7．加強服務外包人才隊伍建設
人才是服務外包產業快速發展的關鍵。針對服務外包迅速發展的業務範圍，應進行專業領域人才的大量培養及引進。這是通過市場引導、政府支持、服務外包企業執行、社會培訓機構和高等院校教育強化所形成的一個綜合的、多層次的、廣泛的和專業化的人才管理機製來實現的。
第一，可在南通大學、南通職業大學等市內有條件的全日製高等院校，建設若幹個校企合作型“服務外包產業人才培訓基地”，有針對性的重點培養外包產業急需的技能型和業務型人才，並且注重實訓。
第二，支持中介機構與企業聯合開展服務外包人才訂單培訓，重點培訓對象為大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新入職員工。
第三，製定服務外包人才資源開發培訓規劃，支持並且努力吸引國際國內著名的培訓機構到南通設點培訓。
第四，加快引進國際服務外包高端人才，對來通投資及回國創業的軟件研發和服務外包人才，從工作、學習、生活和子女入學、就業等方麵提供方便，給予資助和獎勵。並引導企業通過提高待遇、技術參股、股權激勵等方式，營造拴心留人的工作環境，為企業的長遠發展積蓄人才資源。
第五，政府可以通過建立專屬的服務外包管理機構、服務外包委員會，聯合服務外包行業協會和服務外包行業工會等形式為服務外包人才的培養提供引導與支持，同時通過舉辦大型企業與人才洽談會，推動建立官產學聯盟等一係列形式活動搭建人才與企業之間的平等交流，實現服務外包人才和服務外包企業的雙向選擇與雙贏發展。
8．完善產業綜合投資環境
進一步改善投資環境，要加強政府職能轉變，增強服務意識，提高辦事效率；進一步精簡行政手續，減少審批環節，通過貫徹實施《行政許可法》規範行政行為。要整合、利用已有的發展軟件產業園的政策，進一步研究出台我市扶持服務外包產業的人才、土地、稅收、資金、知識產權保護等配套措施，形成發展服務外包的政策支撐體係。
（1）加大財稅支持力度
幫助企業獲得省市對企業獲得國際認證和開拓國際市場的扶持資金，同時按一定比例配套扶持；支持學校、中介機構與企業聯合開展人才定製培訓；對服務外包企業提供減免房租或進行房租補貼的優惠政策；對服務外包企業自主開發辦公用房的項目政府可在供地政策上給予扶持；對服務外包企業員工個人所得稅以及服務外包企業所得稅，政府財政可按一定比例給予補貼；建設專門的員工宿舍，以優惠房租給服務外包企業員工入住。對被授予國家、省級技術先進型服務外包企業稱號的單位，政府財政按照國家、省獎勵基金的30%～50%給予配套獎勵。
（2）加強知識產權保護
服務外包接包方由於不可避免地會涉及發包方的業務經營模式和業務流程，經常會接觸到發包方的商業機密，知識產權保護和信息安全就成為關鍵的要素。誠信體係的建立不僅僅要依靠企業自覺，更需要政府推動建立包括政策、條例以及法律在內的一係列製度保障措施，使得企業在喪失誠信後機會成本或損耗遠遠大於其實際收益，保證服務外包發展有一個良好的誠信環境。鼓勵國內外中介機構加強交流與合作，通過多種方式，為企業提供客戶資信評估服務。
五、總結
當前迅速發展的服務外包，是跨國公司從“多元化”向“歸核化”戰略調整的新興產物，同時也為類似中國這樣的發展中國家尋求服務業發展機會提供了新的機遇。南通市正強勢推進服務外包產業的發展，而且其服務外包業呈快速發展的趨勢，但在發展的同時還存在如“服務外包”的普及度、認知度不高、服務外包基礎較薄弱，企業少、規模小等諸多問題，誠然這些問題將會製約其服務外包業的快速發展。通過SWOT分析，認為南通市發展服務外包業具有的優劣勢明顯，機遇與挑戰並存。本文認為南通可一方麵發展信息技術外包，另一方麵發展業務流程外包，重點發展人力資源、創意設計、研發設計，呼叫中心、采購、物流、會計、審計等功能外包。做到境內外包與離岸外包並舉，著力發展境內外包，帶動發展離岸外包，重點放在承接日、韓服務外包上，加快拓展承接歐美服務外包業務。為了促進南通市服務外包業的快速發展，作為服務外包企業應苦練內功，作為政府部門應在外包載體和信息交流平台建設、產業招商、中介機構、國際國內宣傳、市場開拓、外包人才隊伍建設、財稅政策以及相關法律法規等方麵積極支持服務外包業的發展。