②建立良好的員工溝通渠道。通過溝通可以有效地滿足員工的心理需要，為改善人際關係營造良好的軟環境，同時這也是化解組織內部衝突、調動員工參與管理的積極性、激勵員工的重要手段。
③做好員工的後勤保障管理。從醫療、養老、工傷等保險的建立到幫助員工解決生活、工作中的實際困難，建立家庭後勤保障線，培養員工對企業的家庭感情。
④接受員工申訴並及時反饋。對員工在工作安排、績效考核、個人升遷等方麵的問題均可提出申訴，而企業接到申訴後及時調查處理並予以反饋是化解員工不滿情緒的關鍵，也是員工隊伍穩定性的保證。
3.加強企業文化建設
企業文化是企業絕大多數成員所共同遵循的基本信念、價值標準、思想作風和行為規範。加強企業文化建設，南通市中小型民營企業應注重以下幾點：
（1）在企業物質文化建設過程中應注重整潔有序。物質文化主要通過企業的產品、物質設施、企業標識等予以展現，因此注重物質文化層次整潔有序是建設良好企業文化的基礎。通過視覺感受來體現企業積極向上的一種狀態，同時也推進員工愛崗敬業責任意識的內化。
（2）在企業行為文化建設過程中應注重構建良好的企業製度。行為文化主要通過組織目標、組織民主、組織行為準則等予以展現，因此注重企業行為文化層次的企業製度建設是有效約束員工行為，維護正常秩序的保證。通過企業製度的開發，構築良好的員工個人行為和人際關係，有效減少企業運行中的摩擦。
（3）在企業精神文化建設過程中應注重企業精神的樹立和宣傳。精神文化主要通過企業哲學、企業道德、企業風氣等意識形態的方式來予以展現，因此注重企業精神的樹立和宣傳是形成企業獨特價值觀的基礎，也是將企業價值觀內化為員工自覺行為規範的保障。
4.在管理上做到以人為本
在管理上做到以人為本就是將企業中的人作為管理的首要因素，是企業一切活動的主體或主導。在管理上要做到以人為本南通市中小型民營企業應注重以下幾點：
（1）完善動力機製。主要包括建立完善的員工激勵機製，從物質、精神、信息等多角度對員工進行激勵。同時在實施激勵過程中，應注重分析不同層次以及員工在不同發展階段的不同需求，從而有針對性的進行，以取得更加令人滿意的結果。
（2）建立約束機製。主要包括規章製度的設立、倫理道德方麵的宣傳等來對員工的思想、行為起到引導作用，使員工遵循共同的行為準則，知道何對何錯，該做什麼不該做什麼。同時在約束機製的實施過程中應注重人性化，即根據管理對象的不同，在大的原則確定的前提下，應有張有弛。
（3）實現環境的優化。主要包括工作本身的物理環境和企業中的人際關係環境，因為人的積極性、創造性的發揮與他所麵臨的環境是緊密相關的。由於人力資本產權歸屬的特點，即個人能控製其人力資本發揮作用的大小，因此創造良好的環境是保證實現企業人力資本效用最大化的基本條件之一。
（二）從南通市宏觀環境角度解決問題的對策
從南通市宏觀環境角度尋找解決問題的對策是解決南通市中小型民營企業用工中麵臨問題對策的充分條件。隻有當宏觀經濟管理者認識到問題的存在及嚴重性時，才會從體製上著手，為中小型民營企業解決用工中存在的問題提供外部支持。
1.創造中小型民營企業良好的發展軟環境
中小型民營企業麵臨的用工問題隻能在企業的不斷發展過程中予以解決，因此創造中小型民營企業良好的發展軟環境是推動民營企業進一步向深度、廣度發展的保證，也是解決中小型民營企業用工問題的基礎。
（1）解決中小型民營企業發展中的融資困難。資金不足是困擾眾多中小型民營企業發展的關鍵難題之一，據不完全統計，目前南通市中小型民營企業獲得的貸款隻占銀行機構貸款總額的10%左右。由於資金不足，在很大程度上抑製了企業的市場開拓和擴大再生產的有序進行，因此必須尋找多種途徑來解決中小型民營企業發展中的融資困難。
①政府應設立中小型民營企業發展扶持基金。根據本地的產業發展規劃、企業的發展階段特征、企業的產品市場前景等有針對性對部分企業進行重點扶持，幫助企業擴大規模實力、建設品牌、實現自主創新。
②建立中小型民營企業的信用評價體係。中小型民營企業難以從銀行獲得貸款，一個主要因素是其信用資源不足，銀行為控製風險而不願貸款給中小型民營企業。因此政府可協助銀行共同建立企業信用評價體係，為企業的融資提供參考。
③改變銀行等金融機構在觀念上的偏差。不少金融機構在貸款過程中用有色眼鏡對待中小型民營企業，在貸款中審批標準嚴格、周期長、擔保要求也高，進一步加劇了中小型民營企業的融資困難。
（2）營造公平的外部環境。由於曆史原因，目前中小型民營企業在發展中麵臨一係列不公平的外部環境，因此應采取多種手段予以改正。
①建立公平的財稅政策。如所得稅的征收，民營企業除與國有企業一樣繳納25%的企業所得稅外，稅後利潤還須交納20%的個人收入調節稅，尤其是對中小型民營企業而言，在很大程度上就製約了其擴張的積極性。
②改善投資環境。在工商登記、土地使用、社會服務等方麵，享受與國有企業尤其是外資企業相同的待遇。
③規範稅費征管。進一步清理整頓現行稅費征收政策中不利於民營經濟發展的歧視性和不合理規定，建立收費公示製度，杜絕強製式收取的“讚助費”等費用。增大稅費征收透明度的同時，進一步嚴格檢查，對私收亂罰現象予以堅決打擊和曝光。
2.加強職業技能培訓和推動職業教育發展
加強職業技能培訓和推動職業教育發展應注重以下幾點：
（1）建立免費培訓機製。針對大多數在中小型民營企業就業員工的知識技能普遍較低的情形，政府應根據產業發展的基本態勢建立起相應的免費培訓機製。
（2）加大教育經費投入，尤其是中職教育。企業獲得人才的途徑主要有兩種，一種是自己培養，一種是外部招聘，對於快速發展中的民營企業，在人才的獲得方麵主要是第二種途徑。提供優秀人才的一個重要渠道是學校的人才培養，因此加大教育經費投入，尤其是中職教育是確保優秀基層員工供應的重要手段。
（3）企業聯合進行在職培訓。南通市由於不少中小型民營企業的規模小、實力弱，單靠自身的力量往往是有心無力去對員工進行培訓。在這種情形下，政府可根據產業發展板塊的不同，在同一板塊中聯合多家企業共同出資、共同聘請專家來對員工進行培訓。
3.做好員工與企業間溝通的橋梁
要做好員工與企業間溝通的橋梁，政府應注重以下幾點：
（1）定期聽取員工與企業方的意見。在用工過程中，員工與企業方都有著自己的見解，而這兩種見解經常會產生衝突，這時就需要有第三方來進行協調。在聽取員工與企業方意見的過程中，作為政府機構關鍵一點是要做到公正及公平，否則會讓員工認為企業方與政府聯合打壓員工。
（2）下企業了解員工關係。作為管理勞動人事的政府工作人員不能天天坐在辦公室裏，打打電話來了解企業的用工狀況，而是應不定期下到企業中，進行訪談才能真正掌握目前中小型民營企業中員工關係的真實狀況。在下企業了解員工關係時可采取以下方式：第一種是個別訪談，訪談對象應既有來自管理層的員工、也有來自一線的員工、還有來自技術層的員工；第二種是以調查表的形式進行；第三種是以一個旁觀者的身份觀察員工的表現如工作投入、精神麵貌、現場環境整潔與否等。
4.加強法律、行政、輿論的監督作用
要加強法律、行政、輿論的監督作用，應注重以下幾點：
（1）嚴格執法。南通市中小型民營企業用工中麵臨的問題既有企業自身原因所造成，也有一部分是執法不嚴格所導致。新勞動合同法的實施對於規範用工起到了積極作用，但其效果的真正發揮還依賴於嚴格執行。提高勞動監管部門人員的素質、提高辦事效率、嚴格依法辦事是進一步改善企業用工狀況的有力推進器。
（2）不定期檢查。在企業用工過程中有沒有不依照法律、法規的情況，勞動監管部門應不定期到中小型民營企業中進行檢查。在檢查過程中應做到以下幾點：一是突然性，防止企業為應付檢查而做一些表麵文章；二是聯合工商、社保、銀行等機構同時進行，確保檢查問題的全麵性和正確性；三是保證檢查的公正性，防止借檢查之名，到企業中吃拿卡要等一些惡劣行為的發生。
（3）宣傳報道。通過輿論的力量來對中小型民營企業的規範用工起到監督作用，對於在檢查過程中發現的正麵及負麵案例均予以曝光。在宣傳報道過程中應注意以下幾點：一是報道的真實性，尤其是對正麵案例的宣傳報道，不應有過分誇大之舉，否則隻會起到負麵作用。曾有新聞報道某企業在用工方麵的種種優點，但事實上企業所做的離報道相差甚遠，報道出來後，反而造成員工關係的惡化；二是對負麵案例的報道應側重其整改的途徑、方式及整改後的效果；三是在報道過程中多與員工及企業方溝通，了解其真實的想法及需求，因為宣傳報道的最終目的也是為了推動企業用工狀況的改善。