科技企業孵化器種類包括高新技術創業服務中心、專業技術孵化器、留學人員創業園、大學科技園等。科技企業孵化器的基本功能是為入孵企業提供綜合性基礎設施、良好的政策環境和資金支持，核心功能是搞好基礎服務和增值服務。
一、前言
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於製定十一五規劃的建議》提出：推進產業結構優化升級，以自主創新提升產業技術水平。發展先進製造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務，關鍵是全麵增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。加強國家工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術谘詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機製。
2007年4月，科學技術部為統籌安排好“十一五”高新技術產業化工作，進一步推動高新技術產業化及其環境建設，加快國家高新技術產業開發區的建設和發展，促進我國高新技術產業的發展，組織編製了《國家高新技術產業化及其環境建設（火炬）“十一五”發展綱要》和《國家高新技術產業開發區“十一五”發展規劃綱要》。
《國家高新技術產業化及其環境建設（火炬）“十一五”發展綱要》提出：“十一五”期間重點任務之一就是“加快科技企業輔育體係建設”。“以國家級創業服務中心和大學科技園為核心載體，加快形成科技企業孵化的專業化支撐服務體係。積極落實科技企業孵化器和大學科技園優惠政策，引導市場加大對技術創業的資本投入，支持創業服務中心和大學科技園的專業化發展，推動各地建立技術創業協會，促進創業投資、天使投資者與科技企業孵化器的有效結合，推進‘創業導師＋專業孵化’的輔育孵化模式，推動建設區域性科技企業孵化器網絡；重點發展國家創業服務中心、大學科技園、軟件專業園和國際企業孵化器，發展一批以軟件、集成電路設計、生物醫藥、新材料、光電子等專業技術孵化器；加強孵化服務的公共技術基礎設施平台建設，重點支持一批企業孵化器發展公共服務平台、專業公共技術開發平台”。
《國家高新技術產業開發區“十一五”發展規劃綱要》指出：重點任務首先是“完善創新創業環境”，“完善以專業孵化器和大學科技園為核心的創業孵化體係建設。鼓勵各類孵化器，包括創業服務中心、留學人員創業園和大學科技園等服務機構的建設，鼓勵高等院校、科研院所、企業等多元主體創辦各類專業孵化器。各國家高新區要結合實際情況，製定支持科技企業孵化器發展的專項政策，落實專項經費，鼓勵其提高專業服務能力、社會化資源整合能力，培育一大批科技型中小企業，使國家高新區成為培育科技型中小企業的搖籃”。
南通市高新技術及其產業發展“十一五”規劃指出，“繼續強化科技基礎設施建設，建成科技企業孵化器九家，總孵化麵積18.46萬平方米，在孵企業500家以上，畢業企業200家以上。公共技術服務平台20個，工程技術研究中心和重點實驗室100家，力爭1-2個國家級工程技術研究中心和重點實驗室”。
本課題研究的目的在於，為進一步把國家、市委、市政府近年來出台的一係列政策措施落實到位，在黨的十六屆五中全會《中共中央關於製定十一五規劃的建議》和科技部《國家高新技術產業化及其環境建設（火炬）“十一五”發展綱要》和《國家高新技術產業開發區“十一五”發展規劃綱要》這一大背景下，為處於跨越發展起跑線上的南通，探索出一條不斷提升我市自主技術創新和轉化科技成果的能力，不斷完善多渠道、多方式的科技投入機製，不斷凸顯高新技術產業特色優勢，不斷加大對經濟跨越發展的拉動作用，形成高位增長、集聚發展、質態優化的良好發展態勢的新路子。
二、南通市科技企業孵化器現狀研究
“十五”以來，南通市科技企業孵化器按照有場地、有隊伍、有機製、有政策的“四有”要求，大力推進實施科技企業孵化器建設，主要呈現以下幾個特點：
（一）科技企業孵化器建設規模不斷擴張
一是孵化器數量不斷增加。各縣（市）區建設孵化器的意識明顯增強，到目前為止，全市已建成運行的科技企業孵化器有九家，其中，國家級一家、省級三家、市級三家、其他二家，基本遍布全市所有縣（市）區。其中市創業中心的南通軟件園、海安創業中心的海安軟件園還被認定為省級軟件園，形成了科技企業孵化器群，並成立了市科技企業孵化器協會，營造了科技企業孵化器建設的良好氛圍。
二是孵化器麵積快速增長。全市孵化總麵積從2003年的1.19萬平方米增加到2007年的18.46萬平方米。其中南通高新技術創業中心建有機電一體化專業園、軟件園，孵化麵積近20000平方米。各級科技企業孵化器建設依托本地產業特色和產業條件，兼顧地方產業引導政策，采取增量投資和盤活存量資產的建設原則，綜合性孵化器建設與專業孵化器建設相結合，為南通科技創新創業創造了良好的服務平台。
（二）科技企業孵化器孵化功能逐漸增強
首先，科技企業孵化器的基礎設施基本俱全。據統計，我市九家企業孵化器總孵化總麵積達18.46萬平方米，其中企業用房16.46萬平方米，占比為89%；辦公、服務用房等配套設施二萬平方米。
其次，科技企業孵化器的服務功能逐漸增強。調查表明，我市100%的科技企業孵化器都能為在孵企業提供物業管理、商務行政、生活配套等基礎服務。60%以上的科技企業孵化器能為在孵企業提供企業管理支持、市場營銷支持、會計服務、政策法律支持、人事代理、培訓谘詢等增值服務。南通高新技術創業中心建立了商務服務平台、科技服務平台、資金服務平台、中介服務平台、技術服務平台、人力資源服務平台等六大服務平台。
（三）科技企業孵化器產出效益開始顯現
孵化器的最終“產品”是科技企業和科技企業家，創業企業的成長和畢業企業的質量體現著創業中心孵化服務效果。2007年全市孵化器在孵企業達246家，在孵企業實現總收入14億元，工業總產值13.43億元，實現利稅1.66億元。累計畢業企業73家（2007年當年畢業企業10家），累計實現工業總產值24.29億元，累計出口創彙1.73億元，畢業企業就業人數4910人。
首先，培育了一批科技型企業。到目前為止，全市孵化器培育了百奧生物等留學歸國人員創辦的企業九家，培育了永成機電等科技人員領辦的企業96家；其中省級以上高新技術企業16家，國家認證的軟件企業12家。由留學歸國人員創辦的百奧生物公司於2006年3月入駐市創業中心，2007年9月畢業並落戶到開發區，公司在抗肝癌生物製藥開發上取得了重大突破，其中間產品小幹擾核酸研究用試劑已開始銷售。南通永成機電公司由本市科技人員創辦，從事船用自動焊接小車的研製銷售，在市創業中心孵化三年後，2007年畢業並在崇川區落戶，當年實現產值2125萬元。
其次，集聚了一批高層次人才。據統計，九家科技企業孵化器在孵企業從業人員達5205人，其中本科以上學曆占32.5%。集聚了一批高層次科技創新創業人才，擁有博士64名、碩士148名、海外留學歸國人員38名。主要創業者的年齡集中在31-45歲，占比為70%。
第三，孵化了一批高科技項目。九家科技企業孵化器入駐的大部分是高新技術領域的項目，據調查涉及電子與信息領域占30.5%，軟件領域占25%，光機電一體化領域占13%，新材料領域占6.5%，新能源領域占4.6%。共申請專利288項，其中：發明專利120項，占41.7%；獲授權專利100項，其中發明專利29項，占29%。2007年，共實施各類科技計劃項目98項，其中：省科技型中小企業創新資金項目15項，經費510萬元；市科技計劃項目25項，經費575萬元。獲國家和省高新技術產品認定26個，軟件著作權認證17個。
三、南通科技企業孵化器企業發展存在的問題
南通市科技企業孵化器在短短的數年內已取得較大成績，但與發達國家或國內發達地區相比仍然存在很大的差距。
（一）發展速度滯後
早在1993年市開發區就成立了創業中心，之後1999年和2000年海安、如皋分別創建了科技企業孵化器。但全市科技企業孵化器建設工作從2003年才從麵上推開，2004年市高新技術創業中心正式掛牌，到目前全市建成的科技企業孵化器總共才九家。無錫市最早的創業中心與市開發區創業中心同年成立，目前已擁有19家孵化器，其中國家級創業中心就有四個，而我市僅有一家國家級創業中心，同處蘇中的泰州市也有兩家國家級創業中心。全省國家級孵化器占比為26%，我市占比為10%。我市高新技術創業中心2006年被認定為國家級創業中心，而無錫市、揚州市、泰州市分別早在1999年、2000年、2002年就有了國家級創業中心。