電力是國民經濟發展的重要基礎，是一切現代化工業、農業、交通運輸業的生產動力。當今世界，經濟越發達，國民經濟發展水平和人們物質文化水平越高，對電力的需求和依賴程度就越大。
“七五”以來，隨著榆林地區工農業生產的快速發展，電力供不應求。麵對嚴重缺電製約國民經濟發展、影響人民生活的矛盾，人民在焦急，領導在著急，政府在思考。
上篇：缺電，供需矛盾日益突出
榆林電網主要由山西省天橋水電站、華能神木自備電廠和區內18個小水電、火電廠組成。全區發電總裝機容量11.4萬千瓦時（含天橋水電站50%裝機容量6.4萬千瓦，華能神木電廠2×1.23萬千瓦）。近年來，由於供需矛盾的突出，加之火電機組的嚴重老化和水電廠不能滿發，甚至停機，實際可調出力不足8萬千瓦。
“七五”以來，榆林電力工業進入飛快發展時期。全區南北十個縣、市實現了聯網；並網投產水（火）電機組19台，總容量達5.19萬千瓦；建成投產110千伏變電站4座，新增主變容量25.23萬千伏安；新建、擴建35千伏變電站12座，新增主變容量1.2萬千伏安。1990年全區用電量達到4.35億千瓦時，5年翻了兩番。1992年全區用電量又突破5億千瓦時，創曆史最高水平。
據榆林供電局用電科的同誌介紹，榆林電網的用電負荷曾上升到11.9萬千瓦，按目前可調出力計算，缺口仍在4萬千瓦左右。即便是橫山電廠1993年能夠按期投產發電，按全區用電量5億千瓦時計算，缺口也在1.5億千瓦時左右。要保證全區工農業生產和人民生活的正常用電，隻有靠華北電網補缺。但跨省電量能否購來，增加的每千瓦時0.1785元的電價如何消化，是全區經濟發展麵臨的又一個十分突出的問題。
府穀縣是榆林地區的工業大縣，工業總產值占全縣工農業總產值90%以上。近年來，府穀縣針對本地資源的特點，新建了電石廠、碳化矽廠、矽鐵廠等一大批企業，這些企業的一個共同特點就是高耗電。府穀縣用電負荷占全區用電總負荷的一半，可用電缺口仍高達40%左右。據不完全統計，從1991年起，府穀縣每年因停電造成的經濟損失都在2000萬元以上。不僅已投產的老企業“吃不飽”，更有一大批花巨資新建的工廠因缺電而無法投產。廠長、經理們都被“缺電”所困擾，每當談及此事，一個個臉上露出無可奈何的表情。
榆林地區用電負荷的急劇增加，使得秦、晉兩省在共建的天橋水電站利益分配問題上產生嚴重分歧。從1992年10月份以來，山西省電力局對榆林地區采取了限電措施，尤其是每晚用電高峰期限電較多。更為嚴重的是，10月29日和11月3日晚，山西省電力局突然停電，使大部分縣、市陷入了黑暗中。榆林供電局調度室、各縣電力局值班室電話不斷，有的告急，有的詢問，也有的抱怨，甚至謾罵……
據山西省電力局通知，限電還將持續一段時間。
大麵積的限電、停電，無疑使本已缺電的榆林更是雪上加霜。無奈之下，榆林供電局在榆林電視台和榆林報上敬告各界用戶：近期供電不正常，請安全用電，節約用電。
據業內人士分析，全區電力緊缺的局麵短期內將難以改變，而且隨著煤田、氣田的開發以及神朔電氣化鐵路的投運，電力供需矛盾在一定時期內還將逐步加劇。
電力供應，已經成為製約榆林地區工農業生產發展的“瓶頸”。
中篇：加強計劃用電十分緊迫
電力的生產不同於其他產品，產、供、銷必須在同一時間完成。同時電力係統又是由發電、供電、用電組成的一個完整而嚴密的係統，隻有電力生產部門安全、優質、經濟運行，用戶才有穩定可靠的電源。因此，當電力供不應求時，為了維護發電設備和電網的安全，必須使用限電手段。
在電力緊張而主網電源不可能大幅度增長的情況下，計劃用電就顯得尤為重要。從1991年開始，榆林供電局就采取了一係列措施：適時調整用電時間，調整用電負荷，力避高峰用電，用足用好低穀電，對高耗能企業實行限電或停電，減少拉閘，減少無計劃停電造成的損失。
1992年底，榆林地區經委、榆林供電局聯合發出《關於進一步加強全區“三電”工作意見的通知》，對實施調荷用電作了進一步的規定：采取行政手段，對用電單位實行用電定量包幹，調整部分生產單位實行輪流周休，對高耗能用戶規定避峰用電等；運用經濟手段，對超計劃用電實行加價，實行峰穀電價等；采取技術手段，安裝電力定量器等。
值得注意的是，根據國務院、能源部必須堅持電網統一調度、統一管理的原則精神，本著確保係統安全供電，以取得全網、全社會最大經濟效益的原則，合理調度，合理供電，也是緩解供需矛盾的一種重要手段。同時，也應在改善電網電壓質量，實現無功就地平衡方麵采取一些措施。