王宏波 楊建科
摘要：社會工程是關於社會發展模式設計和實施的實踐活動，社會工程的基本任務是通過建構新的社會關係和結構模式去促進社會發展。社會問題不同於社會工程問題，社會問題是引起社會工程問題的問題，是社會工程活動的出發點，社會工程問題的實質是社會關係宏觀模式與社會運行秩序的關係問題，集中表現為基本政策問題。政策的主體結構、基元結構和客體結構及其辯證關係構成了政策問題的結構特征，其中政策的基元結構涉及的問題才是社會工程問題。
關鍵詞：社會問題 社會工程問題 政策問題
社會工程是人們綜合運用社會科學、人文科學、自然科學、工程科學的理論、知識和方法，並將這些知識和技術進行重構與整合，以社會問題的解決為指向，以選擇和建構政策、製度和具體的社會關係模式為內容，研究和探索社會發展模式的一般理論和方法。通過社會工程的模式設計、建構和選擇，積極尋找社會合作方式，開發解決社會衝突的方案，從而提高社會行為和社會活動的效率和效益，解除社會發展的約束，使社會運行具有穩定性，社會變革具有進步性，社會發展具有可持續性。
社會工程問題是社會生活各個層麵的問題的綜合，既有宏觀層麵，社會大係統和大社區的運行和發展，如社會秩序、社會階層、社會風氣和文化，又有微觀層麵，社會子係統和一般社區，如農民問題、婦女問題、青少年問題，涵蓋到社會各個方麵、各個層次的社會現實狀況。在社會工程研究過程中，首先要界定社會工程問題，理清社會工程問題的分析思路。一般認為，社會工程研究的問題就是一般所指稱社會問題，或者是公共問題。我們認為，這樣說隻是抓住了問題的表象，並沒有觸及問題的根本。社會工程研究要解決的問題，不能不是社會問題，或者說是公共問題，但是這些問題還不是社會工程所針對的直接問題，他們是社會工程研究的出發點，這些問題的解決是社會工程活動的最終結果。我們所要說明的恰恰在於，社會問題雖然作為社會工程研究的出發點和他的最終結果，卻不是他所直接針對的問題。