一、社會問題是社會工程活動的出發點(2 / 2)

(4)交叉影響性。

社會問題是共同性的社會現象,任何社會問題的出現都不是個別人的行為觀念或個別現象造成的,其具有交叉影響和互動的特征,某個社會成員的異常行為,往往影響到其他的社會成員的正常行為,某一個社會問題往往和其他的社會問題互為因果、相互影響、相互作用。

(5)結果的雙重性。

社會問題對社會的影響可能產生雙重性結果。一方麵是破壞了社會的正常秩序與發展,另一方麵是有利於社會結構的調整和完善。

3.社會問題的基本類型

按照以上特征分析,我們按照社會問題的產生根源,可以將社會問題大致歸結為以下三種類型:

(1)過失性問題。

超越了政策、法律、道德的界限的問題叫做過失性問題。饑餓、貧困、“黑社會”、吸毒、賣淫、嫖娼、重大安全事故、種族歧視、性別歧視、家庭暴力、就業問題,都是社會問題中的過失性問題。這些問題通過合理的公共政策規範實行和約束,可以弱化和降低,但是卻難以完全消除,而不合理的政策或規範卻可以導致這些問題的產生和加劇。所以,從某種程度上可以認為是過失造成的。

(2)結構性問題。

由社會結構的變遷異常導致的問題叫做結構性問題。社會結構的變遷異常表現為:結構失調,在某個特定曆史時期社會發展的結構調整,引起的社會生活中原有體製、秩序、製度、模式、組織架構的改變,而涉及社會成員的資源占有、在社會生活中的地位和作用、利益分配等的調整。

(3)發展性問題。

由發展的不平衡、不足和不協調所造成的問題叫做發展性問題。隨著社會的發展,尤其是隨著科學技術的日新月異,社會積累了大量的物質文明和精神文明成果,但許多發展性問題如人口問題、資源問題、環境問題、生態問題都日益成為全球性的問題。發展性問題大多是帶有普遍性和巨大影響性的全球性問題。

社會問題中間有一類特殊問題就是公共問題。公共問題是大眾的問題,是人們的價值、觀念、利益或生存條件受到了威脅而出現的問題。一般來說,公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。公共問題影響廣泛,它超越了“私域”的範疇和地域的限製,對多數或絕大多數人或團體產生普遍的影響。“公共性”是公共問題的最顯著的特征,存在於公域之中,並不完全等同於共同性,直接表現為“社會共享性”。公共問題是包含於社會問題之中的,它與私人問題相對應,和公共利益密切相關。公共問題既包括公益問題,也包含公害問題。它們使所有社會成員都潛在的共同受益或潛在的共同受其威脅。這樣,公共問題的存在就不僅僅是公眾主觀預期與客觀現實之間的差距問題了,而是公眾在客觀上潛在的、共同地受其影響;公共問題的解決也不是為了滿足公眾個人的利益需求,而是為了實現同樣具有社會共享性的公共利益。因此,公共問題是大眾的問題,是人們的價值、觀念、利益或生存條件受到了威脅而出現的問題。但是,並不是所有的社會問題都可稱作為公共問題。

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