一、中國城市化發展帶來的問題(2 / 2)

(二)城市化加劇城市資源短缺

中國現有城市化發展的速度之快,誠然與城市經濟的發展相聯係,但是,正如前文所述,城鄉二元分割體製所帶來的城市區位優勢,也是造成大量人口湧入城市的重要因素之一。這種盲目的、無序的城市化,使得在一定時間和空間下的城市資源相對減少,不能滿足城市人口自身發展的需要,進而限製城市化的可持續發展。

其一,耕地資源不足。城市發展有賴於農業為其提供強大的物質基礎,而中國農業用地特別是耕地麵積絕對數量多,人均占有量少。中國現有耕地約9572萬公頃,為世界耕地總麵積的7.7%,占世界第四位;但是,中國人均耕地按統計約0.1公頃,僅為世界平均值的1/3。

2000年世界各國人均占有耕地麵積比較

在原本耕地資源緊張的情況下,耕地的麵積在中國城市化的過程中還在不斷的下降。改革開放以來耕地減少的速度是60年代至今最快的一段時間,這正好與城市化發展進程相吻合。根據原國家土地管理局和國家統計局的資料計算,1978—1997年累計增加耕地1140萬hm2,累計減少1605萬hm2,兩者相抵,淨減少465萬hm2,占耕地總麵積的3.5%,相當於整個江蘇省的耕地麵積。這段時間平均每年淨減少耕地25萬hm2,而在此前的10年(1968—1978)間,平均每年淨減少16萬hm2,速度明顯加快。從耕地麵積變化的空間分布上看,淨減少最快的是廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東、北京、天津及遼寧等沿海省份。隨城市化率的提高,北京、天津、上海、重慶的耕地麵積從2000年至2004年變化。

如今,我國現有耕地麵積已經接近18億畝的底線,造成了城市發展的困擾。

其二,就業問題。帕克認為人類能創造自身的文化,有自己的意識、能動性和實踐活動,所以,它的競爭範圍不僅包括各種生物關係的領域,還包括文化條件及人類自覺活動的領域。而人類自覺活動的領域最集中的表現就是就業人數的多少。從1978年至2003年,中國城鎮人口就業數量始終有增無減。

城鎮人口增長率與城鎮就業人口增長率比較

資料來源:《中國勞動統計年鑒——2004》

城鎮就業人口從1978年的9514萬人到2003年的25639萬人,表麵上看來,城市化使得城市勞動崗位增加,解決了大量新增人口的就業問題。但是,正如我們在表中所見:城鎮就業人口的比率始終遠遠低於城鎮人口增加比率。也就是說,城市化的快速發展所引起的人口向城市的快速集中,超過了城市自身發展所需求的人口數量。這樣發展下去,就會導致城市失業率持續上升,從而引發更為嚴重的社會問題。

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