難道就因為一幢政府辦公的樓房，就具備了要使得一個政府作為搬遷的理由？難道隻有搬遷才能拯救政府的“尊嚴”和維係玉門市的“發展”？兩年前，我們也曾對這些問題產生過疑惑，但是今天我們對此早已冰釋煥然，也逐漸理解了其間的些許奧妙。玉門市政府之所以搬遷，表麵上看似為一連串無關宏旨甚至是意料之外的小事所促成，實際上背後有著深刻的製度因素。偌大的一個玉門市，竟沒有玉門市政府可以蓋樓的地方，這不禁使玉門市政府感到大為窩火：連政府辦公大樓的改建都這麼艱難，這個城市能在市政府的領導下被建設成一個“繁榮”的城市嗎？難怪玉門市的幾任領導對此充滿了憂慮。在外人看來，玉門市政府的“我的地盤我卻不能做主”的情形不是什麼太嚴重的事情，但是對於一個政府來講，其背後意味著城市建設的主導權已被“架空”，其實質是在公有製體製下出現的部門利益關係問題。
當時正是新的一輪城市建設高峰期來臨的時候，在建設城鎮化的高潮下，（玉門）管理局下了一個命令就是在玉門市再也不搞基建，不搞基建意味著咱們這個城市沒有建設的前景了。城市發展有三個急：一個是工業，一個是農業，還有一個就是城市，一個地方經濟增長可以說就是這三個方麵。咱們當時那個城市建設，大規模的城市建設在80年代就搞完了，玉門市也有個新市區，那個都是80年代搞出來的，也就是在城市建設方麵再沒空間，再一個新一輪的城市建設在全國搞得如火如荼，你到全國各地去看都是工地，在這種情況下，你說玉門這個發展，作為一屆領導你要從政績考慮，在城市建設上沒有作為，這恐怕也是個大問題。
資源的枯竭、尷尬的體製、艱難的時局，都使玉門市感覺在夾縫中生存。
最後就因為這個辦公大樓，最終導致遷址拍板，玉門市就搬遷到了玉門鎮這個地方。當時是市委、市政府辦事處，這個樓建起來兩年以後咱們（政府）始終還是在上麵，上屆班子始終沒有搬到這個樓裏麵辦公，他可能也意識到這個問題，這個艱難，並不是政府作為一個“光杆司令”搬過來就行了。因為當時的這片住宅小區沒有建好，就是些路，這個路也是後麵建好的。（DEK，2006）
此時的玉門市認為要想獲得城市發展的自主權，離開玉門管理局勢在必行。那麼搬遷到哪裏去呢？玉門石油城位置的搬遷早就經曆了一個曆史考慮的過程，玉門搬到海拔低一點的地方去的想法由來已久。1985年的那次會議，管理局H局長的意思就是透露一個信息，讓玉門市增強信心另擇新區。J主任說他把這個條子遞給了當時的市長，希望他支持把城市往下移。同濟大學的專家的選址是玉門市區以東5公裏外的清泉鄉一帶，因為那裏土質優良而且地勢比較平坦，又處於蘭新鐵路和蘭新公路交彙之間。因此清泉鄉就成為一個理想的選擇，那裏不僅交通便利，而且距離老君廟隻有五公裏的路程，海拔下降了1000多米，但是會上卻沒有接納這個建議，玉門市決定維持原狀。“會後我問市長，他說黨委政府已經定了”，代理市長如是說。
為什麼這麼好的選擇方案將會被否定呢？
從中我們可以看出，玉門市政府的搬遷有幾種選擇，至少90公裏外的玉門鎮並不是其唯一的選擇。而專家給出的建議則是搬遷到玉門5公裏外的清泉鄉，這樣玉門市和玉門石油管理局可以一起搬到那裏去，搬遷的成本也不會很高。但是問題是為什麼會選擇到離玉門市近百公裏的玉門鎮去呢？這裏的原因首先是他們已經不想和玉門石油管理局共處了，希望盡量減少和他們打交道。這一點我們還比較好理解，因為玉門市政府已經十分厭倦了“小媳婦”的角色，需要獲得自主的地位。但這隻是最初的動機而已，其背後有著更深刻的考慮：清泉鄉隻是規劃上更科學的選擇，但是玉門鎮的“功用”卻是其他任何地方所不能代替和比擬的。