西安交通大學人文學院社會學係 賈寶雲
摘要：社會公正是製定社會政策的基本理念依據，城市反貧困政策屬於社會政策的一部分，理應以社會公正理念為依據。公正是一個曆史的概念，現代意義的社會公正理念應是囊括全體社會成員基本權利的保證、機會平等、按貢獻分配以及向社會弱勢成員提供差別待遇。在現代社會公正視角下，筆者審視了中國目前的城市反貧困政策，從中發現了諸多不公正之處，在此基礎上提出了幾點有關完善城市反貧困政策的建議。
關鍵詞：社會公正 中國 城市反貧困政策 完善
自20世紀90年代以來，我國城市貧困問題日益凸現，成為一個嚴重的社會問題。據國家民政部2005年民政事業發展統計報告顯示：截至2005年底，全國共有2232.8萬城市居民得到最低生活保障。也就是說，即使以領取低保金的城市貧困人口為依據，當前全國至少也有超過2200萬左右的城市人口陷入貧困，而且這個數字還有繼續增加的勢頭。為了解決這一問題，政府先後出台了一係列城市反貧困政策，對緩解城市貧困狀況起到了一定的作用，但同時也暴露了許多新問題，顯現出現有的城市反貧困政策在一定程度上缺失公正性。在現代社會，公正日益成為整個社會普遍認可和追求的理念。就公正和社會政策的關係看，公正是製定社會政策的基本理念依據，城市反貧困政策屬於社會政策的一部分，理應以社會公正原則為理念依據。反之，就會使製度、政策的設計出現偏差，直接導致現實城市反貧困工作的失誤。