培養新型女農民，提高農村婦女的綜合素質，是一項係統的複雜的“軟實力”工程，將伴隨新農村建設的始終。因此，必須構建新型女農民培養體係，明確培養新型女農民的目標和方向，把握堅持的原則及重點，並通過建立政策支持體係、組織、管理體係及培養模式體係來規範婦女教育培訓管理，最大限度的發揮教育培訓資源效益。
一、新型女農民的內涵與特征
黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村，要“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”。2007年中央一號文件，再次強調培養新型農民，為新農村建設提供智力支持和人才保障。什麼是新型女農民？前全國婦聯主席顧秀蓮認為，“有文化、懂科學，會管理、會經營”的“一懂、兩會”的農民是新型女農民。我國農民自己認為，新型農民“一要懂技術，二要懂市場”。
我們認為，新型女農民不僅指“有文化、懂技術、會經營”，而且還要“講文明、守法製，促健康，具備主體意識”。新型女農民素質我們可用做直觀說明。
如上所述，新型女農民的要求是必須具備較高的科技文化素質、思想道德素質、衛生健康素質、經營管理素質、民主法律等方麵的綜合素質和具備主體意識。
對新型女農民內涵的理解，應從以下幾個方麵去認識和把握：
（一）新型女農民是具有現代意識的農民
我國要在本世紀實現現代化的宏偉目標，人自身的現代化是首要前提。因為人是一切社會發展的主體。沒有人的現代化，就沒有社會的現代化；沒有占農村人口一半以上的農村婦女的現代化，也就不可能有農村的現代化。現代化首先是人的現代化，是作為農村經濟社會發展主體的男女兩性和諧發展的農民的現代化。農民的現代化就是使傳統農民成為與現代社會相適應的現代農民，也就是生活在自然經濟條件下或從事傳統農業生產模式中的農民轉變為適應市場經濟和從事現代農業生產的農民。農民的現代化主要包括思想觀念的現代化，農民生產方式的現代化，農民生活方式及行為方式的現代化。其核心是農民思想意識觀念的現代化。對農村婦女而言，也就是具備現代意識，即市場意識、競爭意識、信息意識、科技意識、效率意識、價值意識、質量意識、法製意識。還要具備保健意識，樹立正確的健康觀。隻有具備現代意識的新型女農民，才能在發展農村經濟、政治、文化、社會事業及推進新農村建設的進程中發揮主體性作用。
（二）新型女農民是知識型農民
在知識經濟時代，社會經濟發展已不再主要依靠土地、勞動力數量和資本的積累，而更多地表現為對人的知識、能力和技術水平的依賴。在知識經濟時代，建設社會主義新農村，不僅要發展農村的生產力，建設農村的新環境、新設施、新的服務和保障體係，更重要的是要發展農村的新文化，培育和造就一代新型女農民。在新農村建設中，農村婦女的受教育程度、文化知識及技術水平，決定了她們的眼界、內涵和能力。農村婦女隻有掌握了知識，擁有一定的技能，才能參與現代農業的發展，增收致富，改變自身不利的處境，享受社會發展成果和現代文明。
（三）新型女農民是技能型農民
鄧小平曾經指出，發展農村經濟，一靠政策，二靠科技。科技是第一生產力。我國人多地少的矛盾和國情，決定了發展現代農業是解決中國人吃飯問題的必由之路。目前，我國傳統農業正在向現代農業轉變，現代農業對農民素質提出了新的更高的要求。而近年來日甚一日的農業女性化態勢，已把廣大婦女推向農村經濟社會發展的前沿，農村婦女作為新農村建設的主要依靠力量和農業生產的生力軍，更應具備現代的技能，特別是現代農業生產的實用技術。否則，她們就不會操作農業機械，也難以知道種什麼，如何種；施什麼肥，施多少，何時施肥；如何銷售自己的產品。如此，她們在致富的道路上才會走得更為便捷。這對農村的生產發展和生活寬裕具有至關重要的意義。
（四）新型女農民是經營型農民
“會經營”是市場經濟的內在要求。在市場經濟條件下，農村婦女的生活狀況不僅取決於生產，更重要的是取決於她們對農產品的經營狀況。傳統農業著眼於生產，現代農業關鍵在經營。隻有那些具有一定的經營和管理能力，能合理配置資源，組織生產和參與市場活動的婦女，才能獲得良好的收益。也就是說，優質、高效、生態、安全的現代農業的發展，農業產業化經營的擴大，農產品競爭力的增強，都迫切需要具備市場經營意識和創新觀念的新型女農民。
（五）新型女農民是創新型農民
創新表現為婦女在改變自己命運和建設社會主義新農村乃至農業現代化中所體現的創新精神、創業意識、創造性勞動和不斷地提升與實現自身的社會價值和自我價值。如果說繼承與模仿是傳統社會的特征，並借以延續社會，那麼，創造與變革是現代社會的特征，以此推動社會飛速前進。在知識經濟時代，人們正從機械模仿的傳統社會走了出來，向求新求變的時代轉化，新型女農民也必須適應知識經濟的時代潮流，轉變傳統思維方式，追求創新與變革，通過觀念創新，推動實踐創新。通過創新創業，增收致富。
（六）新型女農民是守法型農民
“守法製”是新型女農民必不可少的核心素質。大力開發和提升廣大農村婦女群體的知法、守法、用法的素質，不僅是深入推進我國法製化進程的必然要求，也是促進社會和諧發展、人民守法樂業的重要保障，還是婦女參與市場競爭維護權益的必備條件。可以說，婦女知法、守法、懂法、會用法是與傳統農民最大的區別。現階段，大多數婦女對婚姻法、計劃生育管理條例相對了解，但與農民生產生活密切聯係的法律並不了解，如，農業法、森林法、土地管理法、農技推廣法等，婦女普遍缺乏認知。對婦女權益保護法不甚了解，不知道如何用法。遇到問題不知道如何維權，並認為打官司比較麻煩，甚至認為“丟人”。所以，新型女農民必須學習相關的法律知識，同時更需要樹立正確的法製觀。
（七）新型女農民是文明型農民
高尚的道德倫理和文明的生活風尚無疑也是當代新型女農民不可缺少的核心素質之一。在人們越來越關注經濟素質的同時，道德倫理素質的建設和健康生活風尚的提倡越發成為不可忽視的重要方麵。塑造我國當代新型女農民健康積極的生活風貌和煥然一新的精神麵貌，既是堅持“兩個文明”建設的基本要求，更是建設社會主義新農村的題中之意。
在社會主義新道德風尚的導向下，新型女農民應積極地參與基層民主政治，樹立正確的婚姻觀、財富觀和消費觀，積極履行贍養義務，主動結成友善和諧的親屬及鄰裏關係，徹底破除迷信宗教信仰，並具有正確的子女教育觀。
（八）新型女農民是擁有主體性的農民
擁有真正的主體性是新型女農民的本質特征。人的主體性是人的本質特征，是人在實踐活動中從自己的主體地位出發，以不同方式掌握客體所顯示出來的功能特點，它包括人的獨立性、自主性、能動性和創造性等。在新農村建設中，擁有主體性的新型女農民的獨立性主要表現為有獨立的社會地位和職業特征，有平等的發展機會，有獲得更多社會資源的能力和與其他階層共享所創造成果的製度安排；新型女農民的能動性表現為在推動自身富裕和農村現代化中的強烈進取心，為創造財富而渴求現代科技、智力開發和政策支持以改造自己的革新精神和創新意識；新型女農民的自主性表現為有自主選擇職業和流動方式、自主選擇進入市場參與競爭、自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理的權利；新型女農民的創造性表現為在改變自己命運和建設新農村及現代農業發展中所體現的創新精神、創業意識、創造性勞動和不斷提升與實現自身的社會價值和自我價值。傳統社會中婦女從來都是作為客體而存在的，主體意識缺乏。現代社會的婦女則把主體意識提升到了一個新的高度，不僅僅是被動地尋求生存，更進而追求自我全麵發展與活躍地表現主體的力量。
二、培養新型女農民的價值與意義
與新型女農民的要求相比，目前我國農村婦女絕大部分還是傳統意義上的農民。沒有新農民就沒有新農村，沒有新農村建設重要依靠力量廣大農村婦女綜合素質的提高，新農村建設將成為無緣之水，失去可持續發展的依托。培養新型女農民，著力提高農村婦女的綜合素質，始終是新農村建設最本質、最核心、最迫切的問題，也是新農村建設不容忽視而回避不了的首要問題。
（一）培養新型女農民是新農村建設的基本要求
農村婦女占農村人口的一半以上，她們和農村男性勞動力一樣，是新農村建設不可或缺的主體力量，是新農村建設的直接參與者和主要受益者。沒有她們的科技文化素質的提高，沒有適應現代農業建設需要的新型女農民，新農村建設就缺乏根本支撐。隻有培養造就千千萬萬高素質的新型女農民，才能把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，把農村的人力資源優勢轉化為農村的人力資本優勢，形成持續推動建設新農村的力量源泉。才能讓婦女共享和使用農業科技成果，推進現代農業發展；才能提高婦女務農和轉移就業的能力，形成增收致富的長效機製；才能使婦女崇尚科學，崇尚文明，形成農村良好的社會風氣。這對新農村建設具有根本性意義。
（二）培養新型女農民是推進新農村建設的關鍵
新農村建設的關鍵在於發展農村經濟和提高農民素質。農村經濟的發展一靠政策、二靠科技、三靠投入，但從長遠看，關鍵還是要靠科技進步。在科技的創新和發展中，勞動者是決定性因素。廣大農村婦女作為重要的勞動力要素，隻有具備一定的科技知識，並掌握和運用現代科技，才能使農業科技成果真正轉化為現實生產力，推進現代農業的發展，實現生產發展、生活寬裕的新農村建設的重要目標。
（三）培養新型女農民是解決“三農”問題的客觀需要
我國學者認為，“三農”問題的核心是農民問題。我國農民基數大、素質相對偏低。國務院研究室發布的《中國農民工調研報告》顯示，目前，我國農村勞動力中接受過短期職業培訓的占20%，接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業技術教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的高達76.4%。由此造成農村各種專業技術人才的匱乏，使得“三農”問題的解決成了無本之木。農業產業結構調整、農技推廣、產品營銷、農產品的深加工與出口創彙、農業附加值的提高等，都受到了根本性的製約。尤其是農村婦女的科技文化素質偏低，不僅製約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，製約了農村良好社會風氣的形成，製約了婦女自我發展能力的提高，也成為解決“三農”問題的瓶頸。不提高婦女的綜合素質，解決“三農”問題就會失去基礎。
（四）培養新型女農民是加快社會經濟發展的必然選擇
《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若幹意見》明確提出，要大力開展農村勞動力技能培訓；《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》進一步指出，要“支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能和科技素質。實施農村勞動力轉移培訓工程，增強農村勞動力的就業能力。實施農村實用人才培訓工程，培養一大批生產能手、能工巧匠、經營能人和科技人員。”國務院發布的《全民科學素質行動計劃綱要》，也明確要求實施農民科學素質行動計劃。可以說，培養新型女農民已成為推動經濟社會發展的內在動力。
（五）培養新型女農民是提高婦女收入的主要途徑
人力資本理論揭示：人力資本的積累是經濟增長的重要源泉，教育是每個人收入水平趨於平等的重要因素。婦女文化教育水平與經濟收入在客觀上存在正相關關係。因為，婦女素質越高，可以更快地提高農業勞動生產率。聯合國教科文組織統計，20世紀80年代具有小學文化程度的農民可使勞動生產率提高43%；中學文化程度的可使勞動生產率提高108%；大學文化程度的可使勞動生產率提高300%。而且，婦女文化程度越高，產業結構調整的能力越強，其獲得的非農收入也越多；婦女文化程度越高，職業選擇的機會與適應性越強，個人發展的機會也就越多。特別是受金融危機的影響，我國經濟下滑，婦女勞動力就業更趨困難的背景下，培養新型女農民，提高農村婦女素質，其特殊意義與緊迫性更趨明顯。
三、婦女教育培訓的現狀與問題
（一）農民教育培訓的現狀
近些年來，加強農民教育培訓作為解決“三農”問題的重要手段，作為貫徹“以人為本”和全麵、協調、可持續發展觀的重要方式，得到各級政府與相關部門的高度重視。但長期以來，我國農民培訓除婦聯係統是專門針對婦女的培訓外，很少是分社會性別意識的培訓，婦女培訓被籠統納入農民培訓的範疇。因此，我國農民教育培訓的現狀，也大體反映了農村婦女參與教育培訓的現實狀況。目前，多層次、多形式、多渠道的農民教育培訓體係已基本形成。
1.以農業廣播學校為主導的農民教育培訓
為適應農村經濟體製改革發展和農民教育培訓的要求，1980年建立了中央農業廣播電視學校，利用廣播電視等遠程教學手段，麵向農村、麵向農民開展教育培訓，打破了時空界限，降低了成本，容量大、覆蓋廣，農民可以不離崗、不離鄉就地就近參加學習，解決了生產與學習的矛盾，受到廣大農民的歡迎與讚譽，得到了各級黨委和政府的重視與支持，辦學體係逐步發展與完善。目前，全國已建成省級、市級、縣級農廣分校及鄉鎮教學班等覆蓋全國的五級辦學體係。培養了大量的農村中高等專業實用人才，為促進我國農村經濟社會發展作出了重要貢獻。