（三）農民技術教育改革與調整的基本思路
結合我國農村經濟與社會發展實際，根據上述分析以及農民技術教育改革與調整的基本原則，我們認為，農民技術教育改革與調整的基本思路應該是：全麵普及，突出重點；多層次並存，多形式結合：廣泛動員社會力量，調動農民參與；依靠政府統籌，重在基層政府。具體包括以下主要內容：
（1）在農民技術教育的布局結構上，首先要全麵普及農民技術教育，積極擴大教育覆蓋麵，但又不求劃一，必須真正體現地區差異，突出各縣、各鄉鎮在不同時期農民技術教育工作的重點。反對低水平的、重複性的“齊步走”，必須進一步加大改革力度，製定相應的政策法規，調整農民技術教育布局，適當歸並一些辦學條件差、質量效益低的鄉鎮特別是村（辦）一級的農民文化技術學校，集中優勢辦好示範性鄉鎮農民文化技術學校。
（2）在農民技術教育的層次結構上，以初級農民技術教育和中級農民技術教育為主，並根據各地不同條件逐步發展高等農民技術教育。從我國農民的科技文化素質和基礎來看，一是層次差距大，二是整體水平很低。我們不能脫離實際地盲自地追求高層次、高檔次，否則一方麵將難以改善農民技術教育的實效和擴大辦學規模，另一方麵也將遠離廣大農民群眾。
（3）在農民技術教育的專業結構上，要本著麵向農業、麵向農村、麵向農民和實際、實效、實用的原則，以農村發展的實際需要為依據，以科技和人才的進步為動力，以農為主，積極適應農、林、牧、漁的共同發展，並與此同時，注意適應農村產業結構的調整，為農村經濟社會的全麵振興服務。在教育內容上，至少應該包括：培養農民發展現代大農業的新意識教育；農業科技常識的普及教育；大農業崗位資格證書（綠色證書等）教育；農民政治素質教育；學曆教育；社會生活教育等。
（4）在農民技術教育的形式、結構上，以鄉鎮農民文化技術學校為主要形式以及以其他形式為主要依托基礎，多形式密切結合，切實統籌和協調。根據因地製宜、實事求是和開放辦學的原則，要積極鼓勵多種教育教學形式的共同發展。集中教學、分散教學、遠程教學、間接教學、示範教學、長期教學、短期教學……無論是有學曆的，還是無學曆的；有牌子的，還是無牌子的，隻要對提高農民素質有利，隻要對發展農村經濟有利，就應該大膽地實踐與探索。無論哪種形式，與廣大農民的真正接觸是在農村基層，這就要有一個載體、一個依托。從大量實踐來看，鄉鎮農民文化技術學校是目前和今後一段時期內最為合適的載體和依托。
（5）在農民技術教育的管理體製上，實行多部門配合，多形式發展，但必須依靠政府統籌，尤其是基層政府。多形式發展的農民技術教育並不是不要係統，可以不成體係，可以各自為政，而是相反，必須建立一個專門的、有效的管理體製。在這一係統中，必須由各級黨政主要領導掛帥，以教育行政管理機構為主線，農業、科技等多部門和人員參與，對農民技術教育進行專門的研究、設計、規劃、組織和管理。既要改變各自為政的傳統局麵，又要避免農民技術教育和農民文化技術學校由教育部門獨辦的局麵。
（6）在農民技術教育的思想和方法上，一定要特別強調以人為中心，要切實尊重廣大農民的意願，注意引導和吸收盡可能多的農民群眾的參與，並在此過程中，千方百計調動他們的積極性和主動性，充分發揮農民在技術教育中的主體作用和能動作用。並且，要使農民技術教育工作的評價，最終落到廣大農民的綜合素質是否得到提高的指標上來。
（四）憂化農民技術教育的主要措施
1.認真轉變教育思想，努力提高認識水平。必須徹底改變部分領導幹部對教育與經濟社會發展的關係認識不夠、行動不力的局麵。他們僅僅從口頭上表示理解農民技術教育與農村經濟社會發展的關係，但在實踐中或不予支持，或認為這僅是教育部門一家的事，難以真正形成合力。要知道，農民技術教育主要培養農村勞動者即新型農民，麵對農村經濟社會發展的實際需要，這絕不是可有可無的，它需要有目的、有計劃、有組織的教育教學來完成。必須樹立農村成人教育與農村經濟社會發展一體化的觀念，強化開拓新生產力的功效，充分體現農村成人教育的社會性，加強與農村社區組織、行業、部門的聯係與合作，向大教育、開放性發展。在這一過程中，要特別注意擺正思想教育和文化教育、技術教育的關係；切實重視實踐教學活動，走教產結合、校企合一之路；要重視教學的政治、文化、經濟功能的綜合效益，切實為農村經濟與社會發展服務。
2.動員社會各方力量，關心和支持農民技術教育事業。各級領導特別是農村基層領導應全力支持農民技術教育，在政策上給予傾斜，在管理上切實到位，在資金上給予幫助，在人力上給予保證，在工作上給予指導。要努力建立和完善三個抓製，即投入機製、激勵機製和評估監督機製。其中，最基本的是投入機製，各級政府必須專門列項，設法保證農民技術教育的必要的正常經費。不僅如此，還必須動員和號召全社會的各種社會力量，熱情關心和積極支持農業教育尤其是農民技術教育，為該項宏偉事業創造積極有益並持續不斷的輿論氛圍，這是各級黨委和政府義不容辭的責任。
6.建立統籌協調網絡，加強對農民技術教育的領導。為使科教興農和農民技術教育真正落到實處，各級政府尤其是鄉鎮政府必須加強政府的統籌協調功能，使鄉鎮的有關部門和鄉鎮、村、組各級形成合力，並且發揮各自的優勢，努力做好農民技術教育和科教興農工作。過去，不少鄉鎮的農科技協調領導小組等管理機構雖有牌子，但常常有名無實。農業、科技、教育等部門各自為政，對農民技術教育事業的發展沒有總體的規劃和有效的統籌協調。今後，各級政府特別是鄉鎮政府，都必須建立起有名有實的常設的農村教育與科技領導（統籌協調）組織，統籌安排轄區範圍內的農村科技開發項目、培訓計劃、師資力量、培訓經費、學習場所、實驗基地等等。同時，在鄉鎮以下也成立相應的村級教育與科技領導組織，以及村民小組內的科技教育組織。逐步形成立體的農村教育與科技的統籌協調網絡，使農村科技推廣、教育培訓、信息傳遞做到左右關聯、上下聯貫，有效促進科字迸村，技術入屍，教育到人。