一、國有企業財產權性質
（一）非公司製傳統國有企業
計劃經濟體製下，國有企業完全是政府機關的附屬物，國有企業沒有自己獨立的財產。改革開放以後，建立現代企業製度的改革賦予國有企業法人資格，國有企業理應具有自己相對獨立的財產。《企業法》第2條規定，企業的財產屬於全民所有，國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業經營管理。企業對國家授予其經營管理的財產享有占有、使用和依法處分的權利。企業依法取得法人資格，以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任。國家所有權和企業經營權兩權分離的理論獲得立法的認可。
《全民所有製工業轉換經營機製條例》又進一步界定國有企業經營權的內涵，包括14項基本權利，即生產經營決策權、物資采購權、產品銷售權、進出口權、產品勞務定價權、聯營兼並權、投資決策權、留用資金支配權、債券發行權、資產處置權、內部機構設置權、勞動用工權、人事管理權、工資獎金分配權和拒絕攤派權。其中資產處置權的行使，企業根據生產經營的需要，對一般固定資產可以自主決定出租、抵押或者有償轉讓；對關鍵設備、成套設備或者重要建築物可以出租，經政府主管部門批準也可以抵押、有償轉讓。
（二）公司製國有企業
2005年修訂的《公司法》第3、4條規定，公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權。公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。公司製國有企業具有獨立的法人資格，對企業全部財產享有獨立的法人財產權，對由國家投資而形成的企業財產享有獨立於國家投資人的權利；國家享有股東的應有權利。國有資產投入企業後，在價值形態上並不喪失其國有資產的特性，國家向企業投資，是為實現國有資產保值增值而積極行使其權利的表現。
案例5-2
中國石油化工股份有限公司是由中國石油化工集團公司依據《公司法》，通過業務、資產、債權債務、機構、人員等方麵的整體重組改製後，以獨家發起方式於2000年2月28日設立的股份製企業。中國石油化工股份有限公司167.8億股H股股票於2000年10月18日、19日分別在香港、紐約、倫敦三地交易所成功發行上市；2001年8月8日在上海證券交易所成功發行國內公眾股28億股。目前，中國石油化工股份有限公司總股本為867.02439億股。中國石化集團公司持有的國有股約占總股本的55.06%，國有資產管理公司和銀行持股約占22.36%，外資股占19.35%，國內社會公眾持股占3.23%。中國石油化工股份有限公司現有全資子公司、控股和參股子公司、分公司等共70餘家。
上述材料中，中國石油化工集團公司屬大型國有企業，對由國有資產投資形成的企業財產享有獨立的法人財產權。中國石油化工股份有限公司由中國石化集團公司獨家發起設立，該公司股東既包括中國石化集團公司，也包括國有資產管理公司和境內外其他投資人。該股份製公司對其全部財產享有法人財產權，國有資產是公司資產的一部分。中國石油化工股份有限公司旗下的全資子公司、控股子公司或參股公司，均各自對公司自身財產享有獨立的法人財產權。
二、國有企業法人治理結構
（一）非公司製傳統國有企業
依《全民所有製工業企業法》登記成立的傳統國有企業主要采取廠長（經理）負責製，內部設有企業管理委員會，實行黨委會、職代會、工會的“老三會”製度。
1.國有企業的廠長或經理
根據《企業法》的規定，國有企業的廠長或經理是企業的法定代表人，對外代表企業。在企業的內部，要建立起以廠長為首的生產經營管理係統，廠長在企業中處於中心地位，對企業的物質文明和精神文明建設負全麵的責任。
廠長在企業中行使下列職權：決定或者報請審查批準企業的各項計劃；決定企業的行政機構的設置；提請政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級行政領導幹部；任免或者聘任、解聘企業中層行政領導幹部；提出企業工資調整方案、獎金分配方案和重要的規章製度，提請職工（代表）大會審查同意，提出福利基金使用方案和其他有關職工生活的重大事項的建議，提請職工（代表）大會審議決定；依法獎懲職工，提請政府主管部門獎懲副廠級行政領導幹部。