改革管理方式,普及陽光營銷。他們從四個方麵積極探索,逐步規範操作:一是調整客、貨市場營銷管理機構,成立了營銷管理委員會,增設了審計監察部,編配了紀委書記,加大對市場銷售環節的檢查和監控力度,還從各部門挑選了10名優秀員工充實營銷管理隊伍;二是製定陽光營銷廉潔自律管理規章。他們把過去的規章進一步細化,把以往暗中操作的環節公開化,用清晰的流程規範操作,並加強與客貨銷售代理人的溝通,及時掌握相關信息,使銷售工作隨時處於嚴密的監控之中;三是實行陽光營銷廉潔承諾。他們與從事客、貨營銷的管理人員、駐外營業部經理、商務代表簽訂陽光銷售廉潔承諾書,向公司全員作出10條廉潔自律承諾;四是領導帶頭支持陽光營銷,自覺落實各項規章製度。公司經營班子成員聯合簽署“堅決支持陽光營銷承諾書”,紀委提出10條具體措施,對發現的問題不姑息,不袒護,不包庇,使促銷費和代理費得到明顯控製,有效防止了不正當交易行為的發生。
“教育月”強化廉潔從業文化
落實黨風廉潔建設責任製,是促進企業科學發展的基礎性工作。川航要求領導幹部做到“四個親自”:重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。圍繞廉潔從業製度建設、教育學習、監督檢查、案件查處、隊伍建設五個方麵,川航堅決執行《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》,公司領導每年公開“廉潔從業承諾”,每年與基層單位簽訂《黨風廉潔建設責任書》,公司總經理每年與客貨營銷管理人員簽訂《“陽光營銷”廉潔從業責任書》,並細化考核標準、民主測評和考核結果運用內容,嚴格年度考核,把考核結果與責任人評優評先和年終績效獎掛鉤,同時作為幹部選拔任用的重要依據。
2008年年初,川航成立懲防體係框架構建領導小組,製定了《建立健全懲治和預防腐敗體係實施辦法》。2011年完成以預防腐敗、懲治腐敗和組織領導為“三大體係”,以教育引導、監督製約、改革創新、預防腐敗和組織保障為“五大機製”的《懲治和預防腐敗體係基本框架》,初步形成對法人治理結構和領導人員廉潔從業的監督機製,有效地規範了事權、財權、物權、人權“四項權利”;製定了《“三重一大”實施辦法》,規範了“重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用”的規範操作程序;開展“小金庫”專項治理,製定下發了《嚴禁私設“小金庫”管理規定》等,形成了“小金庫”專項治理長效機製;完善招投標監督程序,修訂了《招投標監督管理實施辦法》、《工程建設廉潔合同》和《深化廉潔風險防範管理實施方案》,初步建立起製度健全、程序合理、監控有力和考核評價科學的風險防控體係。
開展反腐倡廉專題教育,加強監督檢查,立足節能增效,推進廉潔文化建設。
他們認真開展示範教育、警示教育和崗位廉潔教育,把廉潔從業價值理念融入幹部培養、選拔、管理和使用的全過程,逐步夯實廉潔從業的思想道德基礎,為有效預防腐敗起到了較好作用。他們把紀檢監察融入公司生產經營管理活動,公司紀檢監察部門直接參與物資采購、工程建設、外包服務、信息化建設、飛機送修等招投標和商務談判的監督工作,確保了采購產品及工程建設質量,防止了違紀違規問題的發生。先後組織開展了對機票團隊銷售、客艙餐食及供應品、自動消防係統等專項效能監察,對發現的問題及時整改,堵塞了漏洞。他們把黨務公開作為加強黨建的重要內容,成立領導小組,設立辦公室,製訂實施方案,明確公開的形式、內容、程序、時限,力求規範有序,並認真加強信訪工作,受理群眾反映的問題。他們還采用黨內會議、OA辦公係統、《四川航空報》、公開專欄、宣傳展板、視頻係統和公開電話等多種形式,使黨務公開達到全覆蓋,在省國資委專項檢查中受到好評。
近年來,川航把每年四月固定為“廉潔從業教育月”。2011年4月1日,他們在召開動員大會之後,領導人員結合“廉潔從業承諾”五項內容,帶頭學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》、《“三重一大”集體決策製度》和《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》等規章;黨委書記上了題為《幹幹淨淨做事,明明白白做人》的廉潔教育黨課;邀請了成都市人民檢察院反貪局吳仁昌副局長作“預防職務犯罪”專題報告;編印下發了廉潔從業“八條禁令”、“七個不準”、“六個應當報告”、“五條行為規範”、“四項要求”和“三點認識”等學習材料;觀看了《貪之害》、《國企蛀蟲》等警示教育片;組織了“反腐倡廉案例警示”巡回展;發放了《領導幹部廉潔從政若幹準則》“52個不準”的宣傳掛圖;先後兩次安排204人參觀金堂監獄接受警示教育;梳理了各環節的廉潔風險防範點。
2012年4月1日,川航以“弘揚美麗文化,強化廉潔建設”為主題,在確定方案、下發通知、深入宣傳的基礎上隆重動員。在教育月裏,他們先後安排了專題報告、警示參觀、案例圖展、掛圖宣傳、觀看警示教育片,在《四川航空報》設置了活動月專版,在全公司開展了廉潔從業書法繪畫、警言名句征文等,重新修訂簽署了《黨風廉潔建設責任書》。各基層黨組織結合自身實際,創新形式,利用櫥窗、專欄、板報等形式密切配合,使活動月參與者覆蓋了公司所有高管人員和涉及管理人財物、招標采購、市場營銷、安全生產、後勤保障各重要部門和重要崗位的幹部員工及駐外站負責人,較好地做到了教育深入、組織有序、參與麵寬、效果明顯。
川航還將成都金堂監獄作為公司長期進行廉潔從業教育的基地。
為了使教育月活動生動有效,川航黨委將其納入全年政治工作安排,精心研究,全麵部署,並做到領導帶頭。召開動員大會和聽外請人員授課時,公司在崗領導全部到會,對因出差缺課的領導均予以補課。到金堂監獄接受警示教育時,公司主要領導帶頭前往,並引導所有參觀人員算清違法違規的“政治賬、經濟賬、名譽賬、健康賬、家庭賬、親情賬、自由賬”,看到了職務犯罪的巨額成本,提高大家廉潔從業的自覺性。在參觀監獄、聽取職務犯罪人員現身說法後,不少同誌反映:“實地觀看,現身說法,令人大徹大悟,心靈震撼;唯有廉潔從業,自覺防範,才能抵製各種誘惑,在不負多方眾望的同時,實現個人的人生價值。”有的同誌還在心得體會中寫道:“深刻地感悟到人生的尊嚴要靠守法去換取,自由的珍貴要用理性去相待。”
廉潔從業教育月活動,使“幹幹淨淨做事,明明白白做人”成為廣大幹部員工的共識和自覺行動。廉潔書畫征稿等係列活動,更營造了“以文化感染人、以文化熏陶人、以文化指引人”的廉潔氛圍,使內化於心,外化於行的廉潔文化成為川航的突出特色。