同時，要建立、健全為中小型企業提供技術、信息服務的生產力促進中心等技術服務機構。放開、搞活與經濟建設密切相關的技術開發和技術服務機構，使其以多種形式、多種渠道與經濟結合。這些機構運行要以市場機製為主，除按照競爭機製承擔政府研究開發任務外，主要按照市場需求進行研究開發、技術服務、技術承包和科技成果商品化、產業化活動。要使絕大多數技術開發和技術服務機構逐步由事業法人轉變成企業法人。
要鼓勵和引導這些機構直接進入大中型企業或企業集團，成為企業的技術開發機構。有的可以整建製轉型為科技企業，或通過聯營、參股、控股等形式組建科技企業集團，或通過兼並、承包企業以及股份製、與企業合建等方式轉變為企業集團。根據區域經濟發展的需要，鼓勵部門、行業和地方科技力量的結合，為地方經濟發展服務。有的可吸收國外投資，組建中外合作、合資企業。有的也可以其他形式走自負盈虧、自主發展的道路。以政府投放為主，穩住少數重點科研院所和高等學校的科研機構，從事基礎性研究、有關國家整體利益和長遠利益的應用研究、高技術研究、社會公益性研究和重大科技攻關活動。“
穩住一頭”的工作，要在深化改革中有重點、分層次地進行。在開放和競爭的動態過程中，保持一支精幹的、高水平的科研隊伍。要從科研任務、經費、設備、基地、科研人員的工作和生活條件等多方麵，切實加強對“穩住一頭”工作的支持。按照上述原則，由政府財政支持的科研院所要進一步精簡，合理分流人員，保持一支精幹的高水平的科研隊伍。要推動科研院所與高等學校多種形式的結合。
通過優化組合，逐步在基礎性研究、應用研究、高技術研究、社會公益性研究的重點領域中，形成若幹個對國內外開放的科研基地，聚集優秀人才，成為高水平的國家研究中心。行業和地方也要根據各自的需要，通過科技機構的優化組合、人才分流，保持精幹的科技力量從事具有共性、長遠性的研究開發工作。調整結構、分流人才是深化科技體製改革的關鍵步驟。各部門、各地方要在國家宏觀政策指導下，根據各自的實際情況，確定結構調整、人才分流的方案和實施步驟。
要充分調動廣大科技人員的積極性、創造性，審時度勢、因勢利導，試點先行，積極穩妥地推進。要與經濟體製改革相配套，加快建立健全社會保障製度，完善國家和集體的知識形態的無形資產管理製度，為人才分流創造有利的社會環境。在改革的過渡時期內，國家將繼續對“放開”的科研機構給予政策性扶持，以利於發揮科技整體力量的作用。
（23）進一步改革科技撥款機製，促進科學技術工作新型運行機製的建立。與經濟建設直接相關的科技活動要按市場機製運行。進一步加快技術市場和信息市場建設，並逐步與國際市場接軌。發展各種技術中介機構和交易場所，培養職業技術經紀人隊伍，建立技術供需的雙向信息渠道和網絡。
要在科技工作的運行和管理中引入競爭機製。國家以及行業、地方的科研任務實行公平競爭，通過公開招標，擇優選擇承擔單位。科研人員的招聘、職務晉升也要通過公開競爭來進行，形成公平競爭、協同合作、合理流動、人盡其才的科技人才管理製度。要建立、完善重點科研機構、國家重點實驗室的定期評估製度，適時調整專業、學科和機構的設置，形成優勝劣汰的競爭機製。
（24）建立科學的科研院所管理製度，使科研院所成為享有充分自主權、實行科學管理的法人。
建立政事分離、責權明確的組織管理製度；優化組織結構和專業結構；建立“開放、流動、競爭、協作”的新型科研機製；建立固定與流動崗位相結合，專職與兼職相結合的人事製度；建立科技人員的收入與經濟效益或工作業績掛鉤的分配製度；有條件的科研院所，可試行理事會領導、由科技人員代表組成的監事會監督、院所長負責的新型管理製度。
（25）建立適應社會主義市場的經濟體製的宏觀科技管理體係。在深化改革中要理順關係，改變科技工作多頭管理、力量分散的狀況。各級科技管理部門要轉變職能，加強宏觀調控，強化間接管理和協調、服務職能，與經濟綜合部門加強協調、密切合作，對科技工作進行統一規劃、統一部署。
（26）加強科技立法和執法工作。製定和完善與《中華人民共和國科技進步進步法》相配套的各種法律、法規。強化科技法律、法規的實施。依法保護知識產權，保護科研機構、科技人員、發明創造者的合法權益不受侵犯。依法懲處各種形式的侵犯知識產權的違法行為，打擊各種假冒科技之名、危害人民利益的違法活動，反對各種偽科學活動，使科技工作沿著法製的軌道有序地進行。
八、建設高水平的科技隊伍，提高全民族科技文化素質
（27）科技人才是第一生產力的開拓者，是社會主義現代化建設的骨幹力量。為適應社會主義現代化建設的需要，提高經濟、科技在國際上的競爭力，必須充分發揮現有科技人員的作用，培養、造就千百萬年輕一代科學技術人才，建設一支跨世紀的宏大科技隊伍。加速培養優秀科技人才是一項十分緊迫的戰略任務。要選拔、培養一批跨世紀的青年學術帶頭人和工程技術帶頭人，放手讓他們負擔重任。要培養具有現代科技知識和經營管理才幹、能率領企業參與國內外市場競爭的新一代企業家。培養科技人才，教育是基礎。
要認真貫徹《中國教育改革和發展綱要》，充分發揮高等教育及其他各類教育在培養科技人才方麵的主渠道作用，造就大批德才兼備的科技後備力量。要注重從工人、農民中選拔、培養科技人才及各類專業技術能手。重視婦女和少數民族科技人才的培養、使用。
大力弘揚優秀科技人員的拚搏奉獻精神和成就，樹立科學家、技術專家崇高的社會形象，使科技工作成為受人尊敬、令人羨慕的職業。隨著經濟的發展，要不斷改善科技人員的工作和生活條件，使其收入和住房水平逐步提高。改進和完善科技獎勵製度，加大對作出突出貢獻的科技人員獎勵的力度。要鼓勵留居海外的科技人才回國工作。國家對他們實行來去自由、往返方便的政策。歡迎他們以多種形式為祖國現代化建設貢獻力量。
（28）科技界在社會主義精神文明建設中要率先垂範，為全國的精神文明建設做出貢獻。要堅持黨的基本路線，大力弘揚愛國主義精神，求實創新精神，拚搏奉獻精神，團結協作精神。