然而，抓捕行動並未成功。群眾太多了，他們死死護著自己的“同誌”，特警們寡不敵眾，隻得狼狽撤退，有的頭盔都跑丟了。
崔定大發雷霆，大罵肖國華是飯桶，然後親自給武警支隊政委打電話，要求火速支援。
武警們早就整裝待命，一輛輛軍車不到半個小時就趕到了現場。訓練有素的武警戰士們小老虎似的跳下軍車，一手持槍一手持盾牌，把現場團團圍住。然而他們麵對手無寸鐵的市民百姓，也隻是圍著罷了。聚集者好像得到了什麼命令，一律改為靜坐。
局勢陷入了膠著狀態。下午兩點，經過研究，決定對鬧事者實行強行疏散。武警們手持盾牌，排著整齊的隊伍一步步逼上前，但群眾竟然無一後退，組成人牆和他們抗衡。
相持了半個小時，武警們退了。武警是保護人民的，他們怎麼忍心對人民下手，並且明知道他們的訴求是正當的。
看來不管是公安，還是武警，都下不去狠手。事情再拖下去，更無法收場了，崔定急得在會議室裏走來走去，不停地擦汗。他忽然靈機一動，想到了一個辦法，那就是利用保安的力量。保安不是什麼正規軍，動作可以大一些，萬一出了事也好說一些。
有了這個主意，崔定立即坐下來，把自己的思路說了，征求大家的意見。雖然於子虛和鄭爽都提出了擔心，但耐不住幾個擁護崔定的狂熱分子，這個方案還是通過了。市區的保安不夠用，緊急調用各縣區的保安力量。
下午三時，各地保安陸續到位，在團結路南段聚集，有三四百人，一律著保安服裝。三輛中巴開到團結路，裏麵全部是一米多長的塑膠警棍，保安們人手一支。下午四點，保安方陣入場。特警和武警都後撤了，保安們開始下手。
手持橡膠棒的保安們接到命令，氣勢洶洶地殺奔盤踞在市雕周圍的人群。而抗議者也不含糊，把市雕底座的紅磚全部揭了起來，基本上是人手一塊，嚴陣以待。一場流血事件看來是在所難免了。
崔定在處理這個雲湖有史以來最大的群體事件上，顯然缺乏足夠的政治頭腦和臨危不亂、運籌帷幄的大將風範。一方麵，他不應該為了個人恩怨，力排眾議而拒絕葉芷的救場，導致政府和群眾之間的矛盾步步上升，最終難以調解；另一方麵，他缺乏和群眾溝通的足夠誠意，一意孤行，隻想用武力解決問題，對有可能造成的嚴重後果考慮不足。抗議群眾是憋足了一口氣的，而保安們有政府撐腰，其中又有不少二杆子，真要動起手來，肯定要出人命。這樣的話，事件的性質就完全變了。
市委小會議室裏，煙霧繚繞。常委們緊盯著屏幕，看著現場劍拔弩張的場麵，一張張臉上寫著不同的表情。有不安，有憂慮，也有亢奮。市委書記崔定正在聽取政法委書記鐵英報告的行動方案。
鐵英手裏拿著一支鉛筆，在一張白紙上比劃著，說，保安的行動分兩個步驟。第一波強行驅散鬧事者，任務完成後，第二波馬上清理現場。如果遇到阻力，將允許特警使用催淚彈……
崔定的眉宇間透著一股殺氣，聽著鐵英的彙報，沉穩地點著頭。他命令道：必須速戰速決，不能打持久戰。實在不行，武警和特警馬上合圍！說著，兩手張開，在桌子上做了個合圍的姿勢，像是要掐住誰的脖子似的。
於子虛坐在崔定的旁邊，聽著他和鐵英的對話，沒說什麼，但臉上是焦灼的表情。鄭爽在他斜對麵的後排椅子上坐著，看上去心神不寧。趁著沒人注意，於子虛和鄭爽交換了一下眼神。鄭爽站起來，走出了會議室。
肖國華從現場打回電話，向鐵英報告說，人員全部就位，可以馬上展開攻勢。並說，鬧事群眾因為一直被圍，缺少補給，中午也沒吃東西，不少人已經扛不住了，是發動總攻的良機。
鐵英口頭表揚了肖國華，掛了電話，簡短向崔定彙報後，說，崔書記，下命令吧。
崔定正要說什麼，放在桌子上的手機忽然響了。他拿起來看來一眼，一下子變了臉色，趕緊拿著手機走出了會議室。
電話是省委書記明和平打過來的。明和平暴跳如雷，第一句話就是：崔定你他媽搞什麼名堂，你想幹什麼？讓保安去殺人？你要把雲湖搞成啥樣！
崔定知道明和平已經得到了消息，著慌起來，說明書記，我正打算給您彙報呢……