第二,在遠郊開辟新城市發展空間，是否有建設項目和資金的保證。目前遠郊許多區縣都在集中力量開發建設工業區，而以它們自身的力量和條件，爭取項目和資金還有很大難度。
第三,城市基礎設施和生活服務設施的配套問題應引起重視。現代城市的發展，必需有完善的城市基礎設施，人口願不願意向遠郊城鎮集聚，在很大程度上也取決於城市基礎設施和生活服務設施能否滿足人們生活的需要，而目前遠郊城鎮的城市基礎設施和生活服務設施的水平還很低。
第四，目前，北京地區道路交通網還很不完善，通過能力差，能否形成高質量、網絡化的道路交通體係，使市區與各城鎮之間的聯係方便快捷，是北京地區城鎮體係能否盡快形成的關鍵。
根據北京郊區城市化過程中出現的問題和實現新的總體規劃中的一些難點郊區城市化在今後的發展中應注意以下幾點：
(一)放慢城市化外延擴展速度
建國以後，北京郊區城市化在地域上擴展很快，人口增加的也很多，但同時，在已形成的城市用地中，還存在大量的浪費現象,城市土地產出率和發達國家相比相差數十倍，在當前土地資源已十分緊張，而現有城市土地並沒有充分利用的情況下，應放慢郊區城市化外延擴展的速度，而以內涵發展為主。在近郊城市部分，要調整土地利用性質，提高單位土地麵積上的產值，走集約化建設的道路，提高土地利魯用率。在中心城區與邊緣集團之間保留或重建必要的隔帶。在遠郊城鎮，要加強城市基礎設施和生活服務設施的建設，而不是急於圏地、劃出工業區、開發區。在人口發展上，除了流動人口和常住人口自然增長的不可控製因素外，對城市人口的機械增長和伴隨征地而出現的農轉非的人口要嚴加控製，以期在社會、經濟、環境協調發展的基礎上，提高城市化的實際水平。
(二)發展適合首都特點的經濟，繼續調整產業結構
由於我國財力所限，國家在今後仍不可能大量投資於首都建設。為了不斷提高北京的經濟實力，要進一步調整產業結構，發展適合首都特點的經濟。對於第一產業，要在保持現有比重基礎上，提高農業的綜合生產能力，以保證首都的供應和調節生態環境，在遠郊，要開發新的蔬萊基地，並使農、林、牧、副、漁協調發展，特別要對目前在全市來說條件較差、基礎薄弱、發展緩慢的山區的開發，給予特別的重視。對於第二產業，特別是工業，要在比重逐步下降的情況下，充分利用北京的科技優勢、人才優勢、信息優勢，優化工業結構，按照總體規劃中提出的技術密集程度高，產品附加值高，能耗少，水耗少，汙染少，運量少，占地少的原則，發展微電子、計算機、通信、新材料、生物工程等高新技術產業。以電子、汽車工業為支柱，積極發展適合首都特點的印刷、食品、輕紡、機械等行業。第三產業是今後發展重點，比重將逐步增加，成為產業之首，在發展傳統第三產業的同時，要大力發展金融、保險、房地產、旅遊、信息、谘詢、技術服務、租賃等新興第三產業，在投資和地域安排上給以必要的保證，為現代化建設、首都功能的發揮和保障人民生活、工作提供全麵而優質的服務。
(三)增加綠地，保護環境
環境是人類生存和城市發展的基礎。在北京郊區城市化的過程中，專家們已認4識到城市發展要注意保護環境，提出了分散布局，建立邊緣集團，在中心城區與邊
緣集團之間保留隔離帶的城市規劃思想。但是，由於種種原因，特別是經濟利益的驅使，使中心城區呈“攤大餅式”向外擴張，作為隔離帶的綠地已被蠶食得所剩無幾。這種做法雖然獲取了眼前利益，但卻汙染了環境，破壞了生態平衡，直接威脅到人類的生存和城市的發展。因此，必須對保護環境給予充分的重視，特別是重新認識保護環境與發展經濟的關係，重新製定衡量基本國力的經濟指標。現已有學者提出了一個新的經濟指標——綠色，即某一國家的國民生產總值是指扣除對被破壞的環境進行恢複治理所需的費用後，剩餘的國民生產總值。我認為這一指標具有非常積極的意義。它意味著我們不能再把發展經濟與保護環境對立起來，再也不能以犧牲環境來換得經濟的發展了。就北京近郊城市化發展來說不能再以各種理由侵占綠地,在中心城市與邊緣集團之間保留或重建必要的隔離帶,郊區城鎮、鄉鎮企業的發展特別是在接納市區轉移出來的工業時同樣也要注意經濟效益與環境效益的統一，避免汙染源搬家。
(四)以交通網建設為突破口，促進城鎮體係發育
一個地區城鎮體係的發育是以交通係統的完善為前提的，隻有為人們提供了便利、省時的道路係統和交通工具使各城鎮之間的聯係方便、快捷、企事業單位和城市人口才有可能在遠離中心市區的城鎮聚集，處於增長極點的小城鎮才能發育起來。北京是我國的綜合交通運輸網的樞紐，其鐵路、公路、民航等線路都是以北京為中心向全國輻射，因此，客觀上給北京郊區的交通網建設奠定了良好的基礎。但是，鐵路運輸能力不足，路、站、點的運力緊張，公路基礎設施落後，線路等級低，通過能力差，而連接新設城鎮的道路都是鄉級道路，等級更低，通過能力更差，因此急需加強建設。由於北京郊區各城鎮與中心城區以及各城鎮之間的運輸主要是靠公路實現的，所以，這裏談一下公路網的建設。總體規劃已給出了到2010年公路網要達到的目標，根據這一目標，要集中力量，解決一些薄弱環節，近期，應對以縣為中心，通往鄉、鎮公路運輸網進行建設和改造,提高公路等級，增強通行能力。
(五)采取措施分流城市化過程中轉移出來的農業人口
北京城市人口增長過快，其中一個很重要的原因，就是在郊區城市化過程中轉移出來的農業人口，目前這部分人口或由征地單位接收(或出錢安置），或進入鄉鎮企業。能否給這部分人尋找新的出路，減輕對城市的壓力呢？回答是肯定的。當今世界上許多國家在經濟發展的過程中，深感勞動力不足，需要輸入大量勞動力，我們要利用國際上的這一需求，組織勞務輸出，這樣既能緩解北京城市人口增長過快的矛盾，又能為國家帶來外彙收入。問題是目前京郊農業人口的文化素質較低，難以適應勞務輸出的需要。為此，我們應當充分利用北京是全國的科技、文化中心，擁有雄厚的科研、教育力量的優勢,加強專業培訓，提高京郊農業人口的素質，使他們能走出國門，參與國際市場的競爭，緩解北京城市人口的壓力。
(六)運用經濟手段推動郊區城市化發展
以往北京郊區城市化發展出現偏差，與沒有發揮經濟杠杆的調節作用有很大關係。土地和基礎設施的無償使用促使所有單位都想擠入市區，占據有利區位，以便自己不增加任何投入，就可以充分利用城市所提供的優越的外部條件。為此，在今後郊區城市化的過程中，配合房地產開發、土地的有償使用和城市基礎設施的產業化經營，對鼓勵開發的地段、建設項目以及限製發展的地段和建設項目，采取不同的經濟政策。用級差地租和土地使用稅調節城市布局和土地使用功能。在近郊，對不宜在此發展的汙染,擾民企業和不必須放在市區的新建單位，應征高額稅收，以促使其分散、轉移，對為城市提供各種服務的第三產業的發展，在稅收上要給予優惠。在遠郊，對準備集中開發的衛星城和建製鎮,在稅收政策和資金使用上也要所有傾斜，避免項目和投資過於分散。對於市區邊緣的綠化隔離帶，要確定其永久保留的地位，對其經營者，在稅收和其它經濟政策要給予相應的優惠。
(七)加強法製建設依法保障郊區城市化的推進
新修訂的《北京城市總體規劃》已經國務院正式批準，並作了批複，是我們建設和管理城市的依據，也為郊區城市化提供了發展方向。1992年市人大常委會通過的《北京城市規劃條例》及其一些法規，為總體規劃的實施提供了法律保證。由於目前我國正處於兩種經濟體製的轉變當中，新的違法建築及新的問題仍不斷出現，因此，必須從北京的特點和實際情況出發，對現行的法規進行必要的修改，並進一步完善法規體係，使總體規劃的實施有充分的法律依據，使郊區城市化在法律的保障下,沿著正確的軌道向前推進。