作為全國各根據地中軍工生產條件最好的東北，當然有責任支援其他根據地。1947年7月10日，中央軍委發出《一年作戰總結及今後計劃》的指示中，就明確提出：“東北軍事工業應全力接濟關內，目前開始的一年內，你們必須用大力建立大規模軍事工業。”8月29日，中央軍委又電告林彪、羅榮桓：東北應當“將大量山野炮彈及黃色炸藥向南線各軍輸送。他們對此如大旱之望雲霓”。為了更好地發展東北的軍事工業，東北局於1947年9月在哈爾濱召開了東北軍工會議，在會上宣布了東北局的決定：任命何長工為軍工部長，伍修權為政委，韓振紀、王逢源為副部長。在此之前，東北局已經決定由黃克誠以民主聯軍副司令員兼任後勤部司令員，分管軍工和軍需工作。軍工會議上，對整個東北的軍工生產做了全麵的研究，確定了今後的生產任務。為了加強對各地軍工生產的領導，軍工部還在琿春、興山、雞西、安東、齊齊哈爾、牡丹江、吉林、哈爾濱、大連等9個有軍工企業的城市設立了辦事處，將原來由各地分散進行的軍工生產統一領導起來。
根據形勢發展的需要，東北軍工生產在琿春基地之外，又建立了大連基地。當時的大連還在蘇聯的“租借”之下，是蘇聯的軍事基地，但隻要我們在大連的活動不使蘇聯方麵在與國民黨政府的外交關係上發生麻煩，蘇聯方麵一般不會過問。大連有很好的工業基礎，市內又有我黨的很多人員（當時的副市長和公安局長都是中共黨員），我黨還成立了大連市委。所以，為了利用大連的工業優勢，從1947年春，中央陸續從延安和華東派出得力人員來到大連，同蘇軍交涉之後，接管了一些工廠，以“建新公司”的名義組織軍工生產。建新公司是我軍曆史上第一個大型的軍工聯合企業，由原華東財經委員會主任朱毅任經理，由從延安來的曾長期在蘇聯從事技術工作的江澤民任副經理。江澤民還被任命為東北軍工部的副部長。
經過一年的努力，建新公司有了8個工廠6000名員工，主要生產部隊急需的各種炸藥、無煙火藥、炮彈、引信、收發報機、電話機、藥品，原料部分還從朝鮮采購。為了保證生產的正常進行，東北局和華東局共同向建新公司投資東北幣3.5億元。這是我黨曆史上第一筆大型的工業投資。
當大決戰開始時，據1948年6月的統計，我東北軍區軍工部已有軍工廠55個，幹部2500多人，工人1萬多人，不僅能為東北軍區提供各種軍需物資，而且還能大量支援關內（為了完成好支援關內的重要任務，東北局特派曾經擔任過新四軍秘書長的李一氓出任旅大地委副書記兼財經委員會主任，專門負責對關內各解放區的物資供應），為整個解放戰爭做出了巨大貢獻。1948年底，華東野戰軍首長陳毅、粟裕曾簽發親筆信件，向旅大地區的黨組織和工人群眾表示感謝。