2.確保醫療服務質量進一步提高。
各醫院要結合醫療機構改革，加強管理，努力提高醫療質量和服務水平，改善服務態度。提高醫療服務質量要從基礎工作質量抓起，從科室、班組建設抓起，從隊伍素質提高抓起。加強醫務人員思想政治工作和職業道德教育，依據《執業醫師法》加強對醫務人員的資格管理，保證執業人員的基本業務素質。要抓好醫務人員的業務技術培訓，學習新知識，掌握新技術。在醫療服務工作中要盡量化解矛盾，對病人做到有愛心、耐心、責任心。采取有效的質量管理措施，杜絕重大醫療事故，減少差錯和醫療糾紛。繼續門、急診、病房的改造，改善醫療、護理、生活各方麵的條件，營造一種優良的就醫環境。醫院要大力開展窗口行業精神文明創建活動，今年衛生係統開展規範化服務行業達標活動，已經召開了動員部署大會，從47家三級醫院和130家社區衛生服務站開始，先抓兩頭，在此基礎上力爭2000年實現全行業達標。各單位應高度重視，充分認識這項活動的重要意義，把規範化服務達標看作是醫院適應城鎮職工基本醫療保險製度實施的基礎性工作，作為取信於民，樹立醫院良好社會信譽的重要途徑。達標活動要同為群眾辦實事結合起來，抓緊辦一些讓群眾能切身感受到的實事。要通過活動，不斷改善服務態度，提高服務質量，以優異成績向50周年大慶獻禮。
三、繼續加強社區衛生服務、農村初保及合作醫療、重點學科建設三項重點工作
1.加快發展社區衛生服務。
自黨中央、國務院召開全國衛生工作會議以來，北京市把發展社區衛生服務作為衛生工作一項重點任務，取得了可喜的成績。基本醫療保險製度改革更要求我們進一步推動社區衛生服務，今年要繼續作為本市衛生工作的重點。現在全市已經建立了100多個社區衛生服務站，在此基礎上，要努力建設和完善社區衛生服務的網絡體係，形成以社區衛生服務中心及社區衛生服務站為主體，以定點二、三級醫院及各專業防治機構為技術依托的新型社區衛生服務體係。為配合醫療保險製度實施，目前要保障社區衛生服務的良性運轉，完善社區衛生服務配套政策，建立社區衛生服務補償機製。各級政府應加大對社區衛生服務工作的專項經費投入，調整衛生事業經費支出結構，擴大對社區衛生服務的分配比例；計劃、財政、街道等部門對公立社區衛生服務機構的基礎設施、設備，特別是站點用房要給予資金扶持和政策保證；勞動和社會保障部門要把符合要求的社區衛生服務機構作為職工定點醫療機構，製定納人城鎮職工基本醫療保險的社區衛生服務項目目錄，建立有效的雙向轉診製度，做到小病、保健、康複在社區，疑難重診轉醫院；物價部門應會同衛生行政部門及時製定和完善社區衛生服務的價格體係，特別要體現醫療技術勞務價值，使社區衛生服務得到合理補償；衛生部門要規範地區衛生服務管理，提高服務質量。要積極拓寬社區衛生服務工作領域，開展多層次的醫療服務，滿足群眾日益提高和多樣化的醫療保健需求。要求社區衛生服務必須充分體現防、治、保、康、健康教育、計劃生育六位一體的綜合服務功能，
2.進一步加強農村初保和合作醫療。
這是貫徹黨的十五屆三中全會精神，落實《中共中央關於農業和農村工作若幹重大問題的決定》的具體要求。市委、市政府對農村衛生工作一直給予高度重視，多年來我市為實現農村初級衛生保健規劃目標做了大量工作，成績很大。特別是去年，在初保的難點項目、建立和發展農村合作醫療製度上取得了較大進展，各級黨委和政府把發展農村合作醫療作為一項德政和“民心工程”來抓，力爭取得較大突破，衛生部門得到財政、計劃、農林等有關部門支持，現在農業人口合作醫療覆蓋率已經超過50%。為落實三年目標，今年要進一步加大工作力度，繼續加強領導並結合農村精神文明建設、“奔小康工程”、扶貧開發工作來推進合作醫療，力爭取得更大的突破，實現農業人口覆蓋率達到80%的目標。隻有建立和完善農村合作醫療製度，農民享有初級衛生保健才有具體保證，已經取得的農村初級衛生保健成果才能得以鞏固。
要繼續加強農村衛生組織建設，全市農村衛生“三項建設”已經取得階段性成果，要發揮鄉鎮衛生院的樞紐作用，推進“鄉村一體化”管理模式。繼續落實有關衛生人員待遇的政策措施，穩定農村衛生隊伍。
3.加快重點學科建設。
要保持北京市衛生科技力量的整體優勢，必須有一批優勢學科和重點學科保持國內一流水平，這是體現首都地位、特點的重要方麵。要繼續抓重點學科的建設，落實重點學科發展規劃，實行宏觀調控，保證經費投入。市衛生局和各醫療衛生單位要執行重點學科規劃、年度計劃，年年推動，抓出成效。在新世紀到來之際，要大力培養跨世紀優秀人才，實現專業技術骨幹的新老交替，增強衛生事業發展的後勁。培養跨世紀優秀人才不光要培養新一代學科帶頭人和科技骨幹，還應該包括優秀的管理人才。目前管理幹部的隊伍也麵臨新老交替，迫切需要培養一批把握黨的衛生工作方針、政策，具有開拓創新意識，熟悉現代管理科學的高水平的管理人才。這個問題應引起足夠的重視。
綜上所述，今年的工作仍然可以概括為，“一個中心、兩個確保、三個重點”12個字，即以醫療機構配套改革為中心，深化衛生改革；確保衛生防病任務的全麵完成，確保醫療服務質量進一步提高，以優異成績迎接建國50周年和澳門回歸；抓好社區衛生服務、農村初保和合作醫療、重點學科建設三個重點工作。要把“一個中心、兩個確保、三個重點”確定下來，堅持抓幾年，切實做出成績。
四、完成1999年工作必須再強調的幾個問題
1.發揚理論聯係實際的學風，深入學習鄧小平理論。
鄧小平理論是建設有中國特色社會主義的根本指導思想，各行各業在改革與發展的實踐中，隻能用鄧小平理論來指導。中央指出，過去20年，我們黨能夠經受住國際國內各種各樣的考驗，領導人民把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，從根本上說靠的是鄧小平理論的指導，靠的是全黨認真學習和實踐這一理論。今後我們要戰勝可以預料和難以預料的各種困難和風險，不斷取得建設有中國特色社會主義事業的新勝利，仍然要靠鄧小平理論的指導，靠全黨深入學習認真實踐這一理論。就衛生領域而言，在當前新的曆史條件下，不斷深入學習鄧小平理論是加速推進衛生改革與發展的迫切需要。在衛生改革與發展的各項工作中，要努力用鄧小平理論正確指導衛生改革的實踐，也就是運用鄧小平理論正確觀察、分析形勢，把握好政治方向，探索事物發展的內在規律，不斷研究解決衛生改革與發展進程中出現的新矛盾、新問題，推動衛生事業的順利發展。把鄧小平理論自覺地應用於衛生改革與發展的實踐，建設中國特色社會主義衛生事業是一篇大文章，也是一篇不容易做的文章，需要我們衛生係統各級幹部和廣大衛生人員堅持不懈地努力，共同做好這篇大文章。
2.樹立正確觀念，統一思想認識。
我們麵臨的衛生改革和發展的任務十分繁重，非常複雜。為完成這些任務，首先要強調樹立正確觀念，統一思想認識。隻有統一的認識，才能有統一的行動，才能動員衛生係統廣大幹部和群眾，知難而進，勇於改革，敢於勝利。
第一，必須堅持全局觀念。就全國整體而言，衛生工作是一個局部，必須服從於、服務於國家經濟建設和改革發展的大局。衛生事業的發展離不開全局的發展。衛生係統要積極參與城鎮職工基本醫療保險製度改革，做好農村初級衛生保健工作，進行衛生監督體製改革等等，就是從局部支持全局，服務全局。改革是一項深刻的社會變革，必須要求進行利益調整、體製轉換和觀念更新。改革越深化，越要正確認識和處理各種利益關係，在這種時候，特別需要強調堅持全局觀念。衛生行政部門首先應該是人民群眾健康利益的代表，要始終把人民的利益放在首位，而不僅僅是衛生機構利益的代表。總之，衛生改革涉及方方麵麵的利益的調整，我們必須站在全局的高度，把維護和實現最廣大人民群眾的利益作為改革和發展的根本出發點，由此提出改革思路，設計改革方案，落實改革措施，才能把衛生事業順利地推向前進。
第二、必須堅持正確的發展觀。小平同誌說，發展是硬道理。這裏不僅包括數量和規模的擴大，也包括結構的優化和質量的提高。根據當前的衛生國情，要強調衛生事業結構的優化、質量的提高、數量和規模因地製宜的適度。衛生事業的發展必須按照小平同誌提出的三個“有利於”的判別標準，以社會需求為導向，堅定地走內涵發展為主的道路，合理利用現有衛生資源，開拓服務領域，堅持質量第一、效率優先的原則，向管理要效益。今後幾年中，在宏觀上，要嚴格實行“總量控製，結構調整”，重點搞好總量的調整，明確各級各類衛生機構的功能定位，構建分工合理、功能明確、層次清晰的城市衛生服務體係。在微觀上，要逐步建立、完善衛生機構內部運行的各項規章製度，引進競爭機製，加強經濟核算，加大人事改革和分配改革的力度，提高衛生資源的利用效率。今後在評價某個地區衛生工作時，主要應當看效率指標，看為群眾提供了多少質量優、成本低的服務，看群眾的滿意程度，看人民健康水平的提高。