海軍的出海計劃關係秦國的海外戰略設想。但就目前來看，秦國依然不具備出海條件。秦國對南方的開發嚴重不足，巴蜀之地之前僅僅是為秦國提供糧食後勤保證，加上道路運輸情況惡劣。將直接導致對南方開發不足。
如果想要解決這個問題，秦國就必須把國內的一些資源配置優先用於這個方向。隻有這樣才能加速這種資源配置的額度。但秦國目前沒有這種需求。而且，也沒有一種資源能夠引起秦國資源需求的興趣。南方除了木材，糧食之外好像還沒有巨大的誘惑力吸引秦國將資源配置用在這個上麵。
而且，這個不成熟的計劃的核心第一次提到了有限戰爭。看來章邯已經注意到了秦國產品打進楚國市場的好處，如果全麵戰爭的話，秦國就要調動了一係列的軍事資源進行對抗。這是秦國不想看到的。
雖然戰爭對商業發展的促進作用已經很明顯。但這無疑會加大政府的開支，政府開支將再度進入無限製的借債時期。這是尚文極力避免的。第二，戰爭會增加秦國的賦稅負擔。以秦國目前的戰爭潛力來說，兼並一個楚國應該沒有任何的問題。但這對秦國有百害無一利。
秦國的賦稅會打破目前這種平衡，最少秦國的賦稅額度將增加到百分之五左右的水平。這個額度已經超過了尚文的心裏接受的水平，百分之三是尚文的心理底線。
不僅如此，秦國繁榮發展的經濟時代將受到重創，賦稅提高將降低投資水平，同時，秦國在打擊一個秦國的最大市場，楚國市場。這勢必拖累秦國經濟減速。秦國將為吞並一個國家把自己拖入經濟危機的泥潭當中。
而且，楚國如何兼並。如何開發，秦國目前依然沒有做好準備。雖然武力達到了這個水平，但管理層麵依然沒有到達。戰爭必須是有限的戰爭，最好以長江兩岸有限的地域內展開。而且，僅僅是長江水域。
那麼，最後必然回到外交目的上，秦國將采取經濟援助，武力打擊，外交等手段達到讓楚國開放黃金水道的目的。
這是尚文提前打好的戰略規劃，尚文將這種想法以備忘錄的形式遞交給了參謀部。這是秦國第一份備忘錄。這份備忘錄是秦國第一次正式的提出了控製長江黃金水道的想法。
而就在秦國高層準備提前為海軍謀劃的時候。秦國的火炮技術有了重大突破。
火炮的重大突破在於解決了火炮嚴重的後坐力問題。秦國相繼解決了火炮材料的問題。秦國有了質量耐力較高的冷軋鋼和熱軋鋼。冷軋鋼用於火炮的內襯，這樣火炮炮彈產生的高溫高壓可以有效的控製。
炮身采用了纏絲炮身，筒緊炮身等技術之後。加上火炮的裝藥的改變。使用了威力更大的猛炸藥，雖然隻有單基裝藥，但這樣的裝藥已經讓火炮達到了驚人的射程。十裏到十二裏。這個射程超過了秦國所有遠射程武器。