投資拉美的新機遇
封麵文章
作者：胡必亮
新機遇是指從中拉整體合作中延伸出的新的機遇，最終目的在於促進中拉全麵合作夥伴關係在更高水平上實現新的跨域與新的發展
順應時代發展的客觀要求，經過緊鑼密鼓精心準備的中國—拉美和加勒比國家共同體論壇（中拉論壇）首屆部長級會議於1月8-9日在北京舉行。中國國家主席習近平和拉共體輪值主席國哥斯達黎加總統索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統科雷亞、委內瑞拉總統馬杜羅以及拉共體“四駕馬車”成員國巴哈馬總理克裏斯蒂等出席會議並講話。會議的主題是“新平台、新起點、新機遇——共同努力推進中拉全麵合作夥伴關係”。按照習近平主席的解釋，新平台指的是中拉整體合作，新起點指的是這次部長級會議，新機遇指的是從中拉整體合作中延伸出的新的機遇，最終目的在於促進中拉全麵合作夥伴關係在更高水平上實現新的跨域與新的發展。
不論是從需求方麵來看，還是從供給方麵來看，不論是從國際形勢來看，還是從國內形勢來看，我們目前探討投資拉美的問題都恰逢其時。之所以說是恰逢其時，是因為中拉關係經過多年的培育與促進，目前進入到了曆史上最好的一個時期，而且合作層次、方式都有了很大提升，合作內容更加全麵、豐富。因此，有大量的新機遇出現，同時也需要我們通過進一步的合作克服新的矛盾與問題。
中拉合作進入曆史發展新階段 投資作用凸顯
1月初在北京召開的中拉論壇首屆部長級會議之所以十分重要，是因為它標誌著中拉合作進入了一個新的曆史發展階段，具有裏程碑意義。不僅對中拉雙邊如此，而且對於南南合作以及對於促進整個世界和平與發展而言，也是如此。為什麼這麼講呢？因為這次會議確立許多具有突破性意義的新思維，都具有重要的標誌性意義。
第一，初步構建起了中國與拉丁美洲和加勒比33國整體合作的新框架，這是曆史上從來沒有過的事。過去所推動的都是兩個國家或多個國家之間的合作，從來沒有可能去推動中國與33個國家作為一個整體的合作。
第二，整體合作全方位展開，政治、經濟、文化、外交、合作網絡建設五位一體新格局謀劃成型，達成共識。過去我們在經貿和外交有些合作，但在政治互信建設、人文交流方麵，特別是在合作網絡建設方麵做得很不夠。
第三，整體合作圍繞大家都認可、都接受的共同的新目標來推進。過去大家都有自己的目標，很難統一。通過努力，中國與拉美和加勒比33個國家這次確定的總的共同目標是要促進包容性增長和實現可持續發展。
第四，提出了推進整體合作的一係列切實可行的新措施，充分體現了務實的特點。譬如說，提出了關於如何推進貿易、投資、金融三大引擎加快發展的建議與基本政策，關於如何促進六大產業有效對接的基本思路與措施，等等。
第五，突出了合作各方在整體合作框架下堅持友好協商、共同建設、共享成果的新理念，實現合作共贏，謀求共同發展。
第六，總之，在從以上各方麵促進中拉合作的基礎上，提出了全麵深化合作的新要求，從而將中拉合作提高到一個新層次。
中拉合作目前出現這樣一些突破性的進展正好與中拉雙方目前的經濟形勢所發生的變化相吻合。從中國方麵來看，由於全球經濟總體來講仍處於低迷狀態，加上國內經濟結構調整和總需求乏力，年經濟增長率已經從2010年的10.4%開始連續四年回落，2014年隻有7.4%。由於內外需求都不足，不少工業產品都出現了十分嚴重的產能過剩的情況，急需將部分過剩產能轉向國際市場，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、重型機械設備等，主要都是與道路、交通等基礎設施建設密切相聯係的產能。如果這個時候能夠將部分產能從國內轉向國際市場，一方麵有利於中國通過國際市場開發促進這些產品對外出口以及與此相聯係的對外投資的發展，另一方麵也有利於促進國內經濟結構的轉型與升級。
從拉丁美洲的情況來看，在經曆了10年左右主要由國際市場大宗產品價格不斷攀升所帶來的好處後，隨著石油、礦產等產品價格的大幅走低，拉美大多數國家目前都麵臨著經濟增長迅速下滑、財政收入大幅減少等嚴峻挑戰。為了在目前這樣的局麵下保持穩定的經濟增長和維持穩定的就業，一個重要的選擇就是增加對基礎設施的投資。而且，拉美的基礎設施建設總體上是供小於求，缺口很大。2010年，拉美僅把GDP的3%投入到基礎設施建設中。拉美開發銀行認為這個比例至少要翻倍，才能彌補拉美基礎設施的不足，拉美有巨大的基礎投資空間與潛力。
因此，如果中國與拉美的投資市場進行對接的話，雙方的問題就都比較好解決了。而且，由於中國目前的資金比較充足，還可以為被投資國提供信貸資金來支持其大型投資項目；加上中國具有基礎設施建設的豐富經驗，有助於取得性價比最高的良好回報。正是在這樣一個十分重要的曆史時刻，中拉論壇機製開始建立，很自然就將為促進中國和拉丁美洲之間的投資合作起到直接的促進作用。
投資拉美農業全產業鏈
促進中拉農業深度合作
拉美和中國在農業方麵是最具合作潛力的重要領域之一，因為中國人口多，土地少，可耕地更少——中國人口占世界的20%，但耕地僅占世界的7%。因此，長遠來看，中國農產品供需通過國際貿易方式得以平衡是一個重要的解決之道。實際上，中國目前的農產品貿易就已經是逆差貿易了。就以2013年的數據為例，中國農產品進出口總額為1850億美元，其中農產品出口僅671億美元，進口1179億美元，農產品貿易逆差508億美元。一般而言，中國農產品出口主要是附近的亞洲國家，占了出口總額的60%以上。但進口呢，一般以南美洲和北美洲為主，合計占接近60%，從亞洲進口的不到20%。譬如說，中國每年都會進口一定量的大豆，少則5，000多萬噸，多則7，000多萬噸，其中大部分是從拉美進口的，主要是從巴西和阿根廷進口，此外就是美國了。
相反，拉美具有天然的農業生產優勢。首先，從總體上講，拉美的人口僅占世界的8.5%，但耕地卻占世界的12%；從人均水平來看，拉美地區是中國平均水平的3.7倍。其次，拉美主要農作物具有明顯優勢，譬如說大豆產量通常占到世界大豆總產量的接近50%，全球第一，比北美洲高出近15個百分點；玉米也有一定的優勢，其產量占世界總產的15%左右，排在北美和亞洲之後，位列第三。再次，從農產品國際貿易來看，近10年來，拉美農產品貿易的順差量一直都是增加的，從2000年的200億美元左右的順差增加到了現在的每年1，000多億美元的順差。
因此，投資拉美農業應該是一個很有發展前景的選擇。但實際情況卻不然，目前中國對拉美農業的投資很少，投資領域也很有限，主要是投在秘魯的漁業、牙買加的甘蔗種植、巴西和阿根廷的大豆等產業。一個重要的原因是自2007-2008年國際糧食危機之後，南美國家逐漸呈現限製外資購買土地的趨勢。2010年8月，巴西政府簽署法令，將單一外國人或者外國公司購買土地的數量限定為不超過5000公頃。2011年，巴西政府出台了新的法令，禁止外國人、外國企業及外國控股的巴西企業購買或並購擁有土地所有權的巴西企業。2011年12月22日，阿根廷議會通過限製外國人購買土地法案。這項法律規定每個外國法人或自然人在阿根廷購買的土地不能超過1000公頃；外國人在阿根廷購置土地將不再被視為投資行為。
此外，農業投資在拉美麵臨一些風險，包括政策變化的風險，勞工問題所帶來的風險，環境問題帶來的風險。
還有，農業的國際競爭太激烈。美國的ADM（Archer Daniels Midland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法國的路易達孚（Louis Dreyfus）所組成的“ABCD”國際四大糧商早已在拉美布局多年。它們控製著全世界80%的糧食交易量，因此影響力具有絕對優勢。因此，中國農業企業“走進”拉美時，麵臨著十分嚴峻的市場競爭。