（四)林地潛力
林業用地含有林地、灌木林地、疏林地、幼林及防護林、苗圈等，而積現為50.41萬公頃（756.2萬畝），占全市土地總麵積的30.7%。按本次調查結果計算，全市林木覆蓋率為26.1%。
林業是發展農業生產的重要保證。據研究，一個地區的森林覆被率達到30%以上，而且分布均勻，可以顯著改善農業生產條件，減免風、沙、旱、澇和水土流失等自然災害，促進農業的穩產豐收。北京有廣大山區適宜發展林業，同時又因冬、春風大雨少，常給農業生產帶來危害。積極營建農田防護林，利用閑散隙地搞“四旁”植樹，也是保障農業生產發展的重要措施。從目前來看，林業用地集中於遠郊區縣，主要是山區縣，七個山區縣（區）(懷柔、密雲、延慶、昌平、平穀、房山、門頭溝)林業用地為48.35萬公頃（725.3萬畝），占全市林業用地的95.9%。
北京山區現有宜林荒山荒地約13.33萬公頃（200多萬畝），占山區麵積的15.0%，尚有相當的坡耕地需要退耕還林還牧。在山區中又以淺山區發展林業的潛力大。目前，有林地在深山區和淺山區分別占本地區林業用地的57.5%和18.6%，表明淺山區無林地、琉林地和灌木林地麵積大，有發展林業的餘地，應成為全市的造林重點區。另外，樹齡結構不合理，中幼齡林地麵積占96.4%，林分蓄積量很低，目前尚起不到多方麵的效益與目的。
從立地條件來看，山地林業用地中，低山占67%，中山占32%，溝穀占1%。山區林業土壤類型包括山地棕壤（麵積不大）、粗骨棕壤、淋溶褐土、粗骨褐土、碳酸鹽褐土和褐土性土。地麵坡度大於35°的占18.0%，25°~35°之間的占30.2%，15°~25°之間的占21.7%。土層厚度以中薄層土居多，薄層土占47.3%，中層土占42.8%，厚層土僅占9.9%。大部屬於五~六等地。山區植被的成活率低與土層薄，坡度大以及幹旱有關。因此對於立地條件差的類型，必須實現封育灌草，加強管理，恢複地力而逐步成林。深山區采取封育和飛播造林為主，人工造林為輔；淺山區則相反，應采取人工造林為主，封育和飛播造林為輔的對策。北京的林業屬於生態型林業，起環境改善作用。山區主要發展水源涵養林和水土保持林，以調節氣候，改善環境；平原區主要是營建農田防護林及風景林，以防風固沙，進一步改變農業生產條件和首都城郊的麵貌。因此在今後的林業建設中，應遵循堅持以森林植被為主體，實行喬灌草結合，以防護林為主，與風景林、經濟林、薪炭林和用材林結合的方針。根據不同區域特點，結合小流域治理，因地製宜，因害設防，突出重點，爭取到本世紀末達到規劃森林覆蓋率40%的目標，形成首都西北部防禦風沙的綠色屏障和平原高標準農田林網，提高林業的社會、經濟和生態效益。
林業用地的潛力主要在山區。山場麵積大，宜林荒山多。七個山區縣（區）林業用地占總土地麵積近40%，其中琉林和幼林地麵積為8.45萬公頃（126.7萬畝），占全市疏林、幼林地麵積的96.1%，占七個縣（區）總土地麵積的7.0%。由於對疏林地和幼林地撫育不夠，使得林地保存率低，林相紊亂，生長量少，苒加之管理差，效益愈加不顯薺，因而造成目前林業的不合理現狀。
“八五”期間，北京市發展林業的重點是完成密雲、懷柔兩大水庫涵養林的建設，造林14*4萬公頃〖216萬畝》繼續完成北京市五大風沙危害區二期治理工程；搞好本市前山臉地帶綠化美化工程；在延慶和西部山區建設用材林地0.67萬公頃（10萬畝），進一步搞好撫育，以充分發揮林地效益。
（五)牧草地潛力
全市現有牧草地的29.0萬公頃（434.9萬畝），占全市麵積的17.7%。牧草地包括人工草地、天然草地及大型畜牧場。其中天然草地28.77萬公頃（431.6萬畝），占牧草地總麵積的99.2%。中山區有灌叢雜草和中生雜草草甸；深低山有中生、旱中生、半早生灌叢、灌草叢；淺低山有半旱生、旱中生灌叢雜草。主要牧草類有喬本科、豆科、莎草科、菊科等。評價全市牧草地質量應屬中下等水平，以三等牧草地麵積最大，占牧籩地麵積的41%，平均畝產鮮草230千克，養畜量為平均每公頃（11畝）草場養羊1隻。由於草場質量較差，產草量低，目前全市養畜量已超載，過度放牧使草場質量更加退化，草質變壞，覆蓋串下降，水土流失加劇，土質沙化，形成了惡性循環。