北京市醫政工作會議報告
同誌們：
今天我們在這裏召開2009年北京市醫政工作會議。首先，我代表市衛生局向全市在醫療、血液、物價管理第一線辛勤工作的同誌們和廣大醫務人員表示崇高的敬意！對大家2008年在抗震救災、奧運醫療保障、問題奶粉患兒救治等重大事件中所展現出的過硬素質和所取得的優秀成績表示衷心的感謝！這次會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀和2009年全國衛生工作會議、全國醫政、醫管工作會議和北京市衛生工作會議精神，總結2008年醫政、血液暨物價工作情況，分析全市醫院管理和醫療服務綜合運行狀況，研究部署2009年醫政、血液暨物價工作任務。
一、全市醫療資源及工作量現狀
（一）醫療資源現狀
截至2008年底，全市擁有醫療機構6371家，編製床位92008張，全市衛生技術人員149916人，包括執業（助理）醫師58773人，注冊護士55349人。截至2008年底，按常住人口計算，每千人口擁有編製床位5.43張（實有床位5.09張），衛生技術人員8.84人，執業（助理）醫師3.47人，注冊護士3.27人。
（二）醫療工作量情況
1.門急診工作情況。全市門急診工作量首次超過1億人次，比2007年增長13.57％；增幅最高的是城區一級醫療機構，為20.97％，約占全市門急診工作總量的12％；增幅居第二位的是郊區二級醫療機構，為15.12％，約占全市門急診工作總量的14％。看來城市社區醫療機構和郊區縣醫院服務在分流門診病人方麵開始逐漸顯示效果。
2.出院工作情況。2008年，全市出院總人次156萬，比2007年增長7.91％，平均住院日縮短0.1天，下降到14.5天。
二、2008年工作回顧
2008年是令人難忘的一年，是醫務工作任務繁重的一年，也是全市衛生係統和全體醫務人員取得輝煌成績的一年。我們認真貫徹落實市委、市政府關於“營造良好局麵，辦好一件大事”的工作要求，在出色完成奧運醫療服務保障工作的同時，成功應對了抗震救災醫療任務、問題奶粉患兒救治等一係列重大突發事件。同時，以提高醫療服務質量、保障醫療安全，完善醫院管理長效機製為目標，在強化醫院管理，嚴格技術準入，完善便民措施等方麵各項工作也取得一定成績。
（一）出色完成奧運醫療保障任務
奧運期間，我們在31個競賽場館、45個獨立訓練場館和10個非競賽場館，開設了156個符合國際醫療服務規則的醫療站，並以定點醫院為骨幹，在全市範圍內選拔了3223名醫療專業誌願者，超負荷、高質量完成了奧運場館一線醫療保障服務任務。各場館醫療站（含奧運村綜合診所）共接診患者21337人次，定點醫院共接診涉奧人員3567人，非奧運定點醫院接診奧運注冊人員及外籍訪客共計383人。同時，全市二級及以上醫療機構全部堅持實行周六、周日全天門診。共接診263.5萬人次，急診接診27.1萬人次，累計入院6萬人次。
全市醫務工作者們充分展示了首都醫務係統的高超技術水平和良好精神風貌，履行了“兩個奧運會（奧運會、殘奧會）同樣精彩”、“兩個醫療服務保障（奧運醫療服務保障、城市醫療服務保障）同樣精彩”和“國際社會滿意、運動員滿意、人民群眾滿意”的承諾，得到了國際奧委會高度評價。
（二）全力以赴參與四川地震災區的抗震救援醫療工作
1.全力參與地震災區的緊急醫療救援工作。市衛生局共組建並派出11批醫療救援隊、73輛救護車，隊員來自67家醫療機構617人。醫療隊共為災區帶去價值1355萬元的救援物資。醫療救援隊共診治病人24178人，開展各類手術629台，搶救、護理危重症患者2973人，並開展了大量的會診、巡診、體檢、血液透析和心理幹預工作。我市急救轉運隊伍在四川期間日夜兼程，轉戰成都、綿陽、重慶、德陽、廣元、樂山等縣市的27家醫院，行程23萬公裏，完成了2836名傷員的轉運任務，占災區全部傷員轉運量的30％，被衛生部和四川省領導稱讚為“素質高、技術強、作風硬、反應快、訓練有素的急救隊伍”，當地群眾稱北京急救隊是最讓四川人民放心的“鐵軍”。
2.精心組織地震災區傷員收治工作。確定北京老年醫院作為四川地震災區傷員的定點醫院，共接收了91名傷員和87名家屬。組織成立了涉及全市25家三級甲等醫院，包括ＩＣＵ、外科、心理、康複等24個學科專家組成的市級醫療救治專家組，參與會診和手術。曆時5個月，91名四川地震傷員共分9批全部康複出院。
3.積極開展對口支援什邡市醫療衛生災後重建工作。製訂了《北京市醫療衛生對口支援四川省什邡市工作方案》，按照“輸血”與“造血”相結合、當前和長遠相結合的基本原則，已前後組建3批醫療隊開展了支援工作。
（三）推動醫政審批的法製化建設，加強準入管理
1.製訂醫療機構設置規劃，清理整頓不合理審批設置的醫療機構。一是按照衛生部醫政司的要求，提前製訂完成了《北京市區域醫療機構設置規劃（2008～2015）（送審稿）》、部分專科醫療機構設置規劃和康複醫院與護理院設置規劃。
二是依據《衛生部關於印發＜衛生部關於醫療機構審批管理的若幹規定＞的通知》（衛醫發［2008］35號）的要求，結合北京市實際情況，製訂了《北京市醫療機構清理整頓專項工作方案》，會同各區縣衛生局於2009年3月1日前對北京市已批準設置及登記注冊的9495家醫療機構（其中二級以上醫療機構166家，一級及以下醫療機構9329家）進行了一次全麵的清理整頓。通過清理整頓，全市共撤銷、注銷醫療機構478家，暫緩校驗醫療機構102家，規範醫療機構名稱126家，糾正醫療機構類別52家，規範診療科目376家，責令限期整改420家。三是初步擬訂了《北京市醫療機構審批管理暫行辦法》，明確和完善了涉及醫療機構審批的有關管理程序、權限劃分、審批原則、文書規範、文本填寫、檔案管理等內容。
2.加強心血管介入診療技術準入。製訂發布了《北京市心血管疾病介入診療技術醫療機構設置規劃》。依據專家組考核評價結果，結合區域規劃原則，在55家（三級醫院32家、二級醫院23家）申請開展心血管診療技術的醫院中，現階段準許40家開展心血管介入診療技術，其中三級醫院23家，二級醫院17家（擬規劃為區域醫療中心）；位於城八區的27家，位於郊區的13家。不予準入的15家醫院中，有3家醫院為技術評價不合格；有4家醫院為技術評價合格但不符合規劃設置原則，不給予資質；有8家醫院需在有資質的醫院指導下限期整改一年，再重新進行技術評價。