從逐步縮小平價糧油銷售範圍人手，來適當解決財政問題。
按照關於“隻保口糧，其餘逐步退出平價供應”的設想，在我市目前每年銷售517億斤平價糧中，共有2135億斤可繼續保留(其中口糧52億斤，加工折差156億斤，損耗53億斤），其餘2135億斤(其中食品業174億斤，飼料15.2億斤，農村返銷4.37億斤，其它5.06億斤)退出平價供應。在4812；斤的平價油臘銷售中，共有5627.6萬斤（其中口油50317萬斤)需繼續保窗，其餘9137萬斤(其中食品業用油7497萬斤，工業用油1385.8萬斤，農村返銷245萬斤）逐步退出平價供應。
可退出的平價糧油改為議價供應以後，按1988年的單虧水平，適當考慮1989年和1990年購價撼髙的因素，初步測算財政可減虧5億元以上。當然，平價糧油改為議價供應的行業，其產品成本將會增加，有些產品的鐫售價格將會有所上漲，也將帶動零售物價指數的上升，但根據一些省市的經檢，隻要穩妥進行，分步推進，還是可以逐步達到目的的，
考慮到減少震動和平價糧油擴大退出範圍的實際效果，可否考慮按以下步，逐步壓縮平價糧油的供應：
第一步，先壓免票供應的平價糧(油隨糧走)，因不牽涉到糧稟問題，這部分壓銷效果比較明顯。主要影響到飲食的豆漿、豆啪炒菜、糖果、小食品、粉絲、粉條、澱粉、醬油、醅、黃醬以及肥皂、油漆等行業。
第二步，再配合適當控製糧票發放數量等措施，壓縮憑票供應給食品行業的平價糧油供應。
第三步，考慮將料糧改為議價供應。因為飼料糧的影響比較大，如果急於把飼料糧改為議價，必然影響豬、蛋、奶的生產成本。豬、蛋、奶等副食品收購價的提高，如果銷價不動，將加大財政對這些產品的補貼如果提高銷價，對市場和居民影響較大，宜放在最後考慮。
在壓縮平價糧銷售的同時，需要采取相應的配套措施：首先要適當壓縮居民糧票發放數量。在城鎮居民銷售的近30億斤平價糧中，有2，5億斤是免粟供應的，僅占5.3；%。如果不減少糧票發放數量，壓銷以後，居民手中糧票會更多地用於換物品(蛋、塑料製品等），這些糧票最終必然又會回到糧食部門購買平價糧，從而加大平價口糧的銷售量。去年市統計局家計謂查表明，城鎮居民直接購糧每人每月為15.5斤，而本市人均月定量為384斤(扣除工種糧8億斤，人均口糧為25.38斤）%適當壓縮一點居民糧票的發放數量，不但是必要的，也是可能的。
如果考慮減少糧票：放影響大，麵對已經形成的糧票交易市場這個現實，可否考慮國家參與這個交易市場的調節。
其次，對於退出平價糧食供應的行業，議價貨要有保證，要列入計劃，以免影響市場供應。議價購銷價格要保持相對穩定，甚至可考慮先不完全放為議價，先放到定購價的保本價也是一種輋見，主要目的是為防止最終產品價格變動頻繁。
逐步提高稂油銷售價格，最終理顒糧油產品的銷售價格
目前嚴重的糧油價格倒掛和幾十年不動的平價糧油價格已使平價糧油逐步演變成為一種社會福利，裏待研究解決。特別是肉蛋魚等食品經過幾次大的價格調整以後，與平價糧油商品的比價已嚴重不合理。過低的價格還帶來社會的浪費，也不利於節約糧食。因此，抓住適當時機，穩步提高平價糧油銷售價格，才是解決糧油產品補貼、倒掛等問題的根本出。當然，糧油產品的價格變動是涉及千家萬戶的一件大事，必須審慎進行，同時要考慮研究多種措施，從經濟上給居民以適當補償。