正文 第十九章 北京市新技術產業開發試驗區融資情況調查(2 / 3)

(二)企業自我積累

新技術企業資金來源的另一條渠道是依靠企業自我積累。這主要表現在企業稅後利潤用於積累的部分,新技術企業在免征所得稅期間的利潤分配大體遵循5:32的比例,即50%為發展蕃金、30%為福利基金、為獎勵基金。據調查,企業的規模越大,經濟實力越強,用於內部積累的比例就越高。

是以經濟實力較強的“四通”、“京海”、“科海”、“信通”、“華海”五家公坷為例,從中可以看到1985年用於內部積累的比例為3%,1987年提高到722.1987年這5家公司的積累總輛達到3386萬元,比1985年增長了釓4倍。

實際上,有些公司用於發展生產和科技開發的資金甚至超過了稅後利潤總額的80%。例如“信通”,除了每年按固定比例50%提取發展基金外,還提留一定比例的技術開發費,1984年的提留比例為16外,1989年提高到36外,發展基金和技術開發費兩項合計,總積累率高達86;%。

近幾年,企業為了搞活資金,除了增加內部積累增加投入之外,還探索出了一些新的融資組織形式,企業“內部銀行”的建立,更加有效地提高了資金使用效率。目前,“四通”、“京海"、“信通”、“科海”、“祥雲”等公司都辦起了集團內部的財務公兩,並且取得了較好的效果。(三)稅收減免

為了扶植新技術企業的發展,試驗區對新技術企業實行一係列減免稅收的優惠政策,按照規定,減免稅額列入企業的

國家扶植基金,企業可自由支配。據對126家新技術企業的調查統計,1988年實現利潤6926萬元,按八級累進稅率應交所貧說3554萬元,而按試驗區稅收優惠政策,減免2854萬元,這些企業中有口2家將減免稅金全部投入到科研與生產之中,有14家投入了50%~80%。

三、試驗區融資中的問題

荈技術能否迅速長入經濟,形成現實的生產力,重要的物楚牛就是資金支持,可以這樣說,資金是新技術向商品化轉化宂載體”,國外新技術產業的興起,無不伴隨著大量的資金、:於我國對新技術的投入還沒有專門的資金渠道,所以說資金缺乏已成為嚴重製約試驗區發展的重要因素。

(一)體製

新技術企業的非規劃性、非傳統性製約了財政資金和信貸資金的投入。

雖然試驗區新技術企業的發展主要不是依靠財政投入資金,但絕不等於說試驗區的發展可以完全沒有財政投入資金的支持。新技術產業產生發展的非規劃性,製約著財政資金投入的具體表現形式為:對新技術產業規劃沒有引起足夠的重視,財政資金投入嚴重不足。目前,我國新技術產業的規劃遠不及傳統產業的規劃細致周密。國家財政對於傳統產業的資金投入,可以按其規劃的實施步驟,以及計劃年生產能力資金需求進行有計劃、按比例地予以資金支持。但對於很難以量化指標考核發展規劃的新技術產業,財政如何給予資金支持,支持多少,實在是十分棘手的問題。

信貸政策不適應,是製約信貸資金向新技術產業流入的最大障礙。

在貸款種類的設置上,沒有充分考慮新技術產業的特殊性,缺少相應的貸款種類。除了工商銀行有沾點邊的科技貸款科目外,其它幾家專業銀行都沒有相應的貸款科目,因此,銀行對新技術企業的貸款支持,都是在完成其信貸指標之外調劑使用。從這點上來說,銀行對新技術企業的貸款支持很不穩定。據調查,到1988年6月底,海澱區各金融機構累計存款餘額近48億元,貸款餘額15.9億元,貸存比例僅為35.4%。而在銀行投放資金總量不足的情況下,真正用於發展新技術產業的資金就更少了。1988年,區內新技術企業總貸款餘額為2.8億元,隻占全區貸款總額的20%左右,占全區存款總額的比重還不足8%。這同試驗區總收入占海澱區社會總收入的比重已超過40%相比,相去甚遠,

麼新技術產業的貸款利率既無優惠之說,又無風險之談。對於新興的產業門類——新技術產業,從支持其發展的角度來說,應該有相應的優惠金融政策,如低息或無息貸款。如果從銀行經營的角度來說,因為新技術產業具有較大的風險性,考慮到貸款的風險係數後,銀行對它的貸款利率應高於對於其它行業。實際上,我國現行的貸款利率是人民銀行統一製定的,任何專業銀行都不能擅自變動,這樣的利率政策,既不利於新技術產業的發展,又不能調動銀行對新技術產業貸款的積極性,

缺乏比較係統地支持新技術產業發展的金融政策。迄今為止,我國尚無較係統的支持新技術產業發展的金融政策。這種現狀的形成,直接源於新技術企業的非規劃性、非傳統性。

(二)經營

試驗區內新技術企業本身的經營成本高,造成積累不足,艄約了新技術企業的擴大發展。

據講查,1988年試驗區總收入14億元,而實現利潤僅為9600萬元,1989年1?6月份,試驗區總收入8億元,實現利潤4553萬元,按最樂的估計,兩年的經營利潤率都不足7外,這大大低於北京市工商業企業的平均經營利潤率。這種極低的利潤水平,影響了企業的實際積累能力,使得新技術企業發展後勁不足。造成新技術企業經營成本高,主要原因是:企業創業之初原始資本相當少,企業所需資金大部分靠向銀行貸款或向其它單位拆借,由於貸款利率和拆借資金‘利率水平都較高,從而增大了使用資金的成本。

固定費用過高0試驗區內大部分新技術企業沒有自己的固定營業用房,大部分都靠租房經營,而試驗區內房屋租金超過了北京市政府規定的房屋租金1倍。

差旅費、社交活動費遠遠髙於北京市其它企業的平均水平。按規定,新技術企業的社交活動費不應趙過錆售收入的,事實上所有新技術企業都突破這個指標。

(三)市場

試驗區是在改革的大潮中出現的,同時它也呼喚與之相適應的資金市場、技術市場、商品市場、勞務市場的出現。經過幾年的奮鬥,不能說試驗區沒有形成初步的商品市場和勞務市場,但與其相應的資金市場和技術市場還遠沒有發育起來資金市場。由於新技術產業的風險性,不僅影響了社會資金(包括銀行信貸和個人投資)的投入,而且也影響到這一產業向社會融資渠道的開通。比如債券發行、股粟上市等融資形式的運用,是必須經過人民銀行批準的,但問埋不在於試驗區缺乏融資的中介機構,而在於人們不得不考慮,對於高風險的新技術企業融資,給北京地區乃至全國造成什麼震動。