據此精神，針對當前存在的問埋，應進一步改革和完善現行的分配方法。總的指導思想是:采取積極穩妥的方針，從實際出發，分階段、分步驟地逐步深化改革。總的方案是，在現行分配方法的基碑上，分兩個階段進行，逐步完善。
第一階段，有針對性地解決當前存在的幾個問題。改變單純按職務進行分配的辦法。按職分配是造成領導幹部和群眾收入懸殊的主要原因，弊多利少，不襄繼續執行。可以把現行的職務摔貼改為全員崗位津貼，根據各個崗位的責任大小、業務襪術難度、勞動強度、工作條件等確定津貼標準，差別不宜球大；或者把16行的職務津貼改用於全員，提高現行綜合獎標準，承包兌現獎應體現全員承包，可以把年終審計後市財政返還的部分和掛鉤新增工資總群的一部分捆在一起，計發全員承包兌現獎。2，改變大厙積澤動升級的做法。大麵積浮動升級是一種平均的表現，應當予以改變。浮動升級必須與企業效茲掛鉤，嚴格控製卦級麵，使之在一定程度上克服幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的平均主%思想，真正體現出獎勵性質。
適當控製收入差別，防止懸殊過大。XX公同對業務人員實行重獎重罰的辦法，得到大職工的認可和支持，效果較好，值得借鑒，這裏強調的是在一般情況下，領導幹部和群眾之間的收入差別，要防止懸殊過大。具體地說，當企業全麵完成當年各項任期目標時，公兩經理(書記）的年收入，可以高於全公司職工的人均年收入，這是符合按勞分配原則的。但究竟可以高多少？根據市有關精神，最近規定，最高“不得趙過職；年平均收入的""倍”。這隻是一個上限，而不是必須達到的指標。加強必要的行政管理。
企業實行經理負責製後，幹部仍然實行分級管理的辦法，他們的任免、獎懲由局審批。與此相適應，他們的工資、獎金、獎勵晉級、浮動升級等亦應實行相應的審批製度。這與經理負責製並不矛盾，否則，勢必形成自己給自己晉級，自己給自己定獎金標準，失去必要的限製和監督。
嚴格按規定程序辦亊。
職代會條例是國家頒布的法規性文件，必須嚴格執行，經理確定的各種分配方案，必須捶請同級職代會審奎同意後方可執行。這樣做不僅是為了提高透明度，更重要的是尊重和發揮職代會的作用，接受群眾的監督，也有利於爨大展度地得到群眾的支持。
加強思想政治工作，大量事實證明，單靠獎金來調動職工的積極性是不能持久的，從根本上說也是行不通的，必須在逐步完善內部分配辦法的同時，大力提倡講奉獻、比貢獻，既要努力%分配做到相對合理，又要反對斤斤計較，克服平均，著眼於從根本上提高大職工的主人翁責任感。同時，要加強對各級領導幹部的教育，既要講按勞分配原則，又要講全心全意為人民服務。第二階段，進一步改革內部分配辦法。總的設想是，在第一階段的基礎上對現行分配辦法進行改革，把名目繁多的獎金、津貼逐步捆在一起，實行全員崗位津貼製。最後把基本工資也捆在一起，實行本企業崗位工資製。
全員崗位津貼製，就是根據本企業的生產經營特點確定若幹崗位，每個崗位按照職務高低、齎任大小、業務技術等級、勞動強度、工作條件等因素，確定各個崗位的津貼標準。每個崗位設若幹檔次，不同崗位、不同檔次之聞的津貼標準可以互相交叉，適當提髙有毒有害工種的崗位津貼標準，
實行全員崗位津貼製，必須加強企業管理，以製定崗位工作標準、加強基礎考核工作為條件，建立相適應的管理辦法。這樣，可以為今後的改革、為最終實行本企業崗位工資奠定基礎6
具體的設想是，循序漸進，分三步實施：第一步，保留基本工資、浮動工資、工齡津貼，把其餘的各種獎金、津貼，連同上年新堆工資總顫的一部分播在一起，實行全員崗位津貼製。按照這個範圍測算本企業作為全員崗位津貼製的可分醞基數，並以此確定崗位津貼的具體標準。全員崗位津貼製的可分配基數發生變動時，具體標準則相應變動。第二步，在第一步的基礎上擴大全員崗位津貼製的比重，隻保留基本工資，把浮動升級、工齡津貼也納入全員崗位津貼製的可分配基數。由於實行全員崗位津貼製的範圍擴大，加上新增工資總稹的因索，作為全員崗位津貼製的可分配基數將比第一步的基數增加，崗位津貼的具體標準也將相應提高。
第三步，在第二步的基礎上繼續擴大全員崗位津貼製的比重，將基本工資的一部分直至全部都納入全員崗位工資製的可分配基數。通過這三步改革，當企業發展到把全部基本工資和全部獎金捆在一起實行全員崗位工資製時，就轉化成為本企業崗位工資製了。本企業崗位工資製隻對本企業職工有效，職工調出本企業時，仍按本人基本工資轉移工資關係。
窬要指出的是，以上每一步都是與工效掛鉤辦法緊密相連的，崗位津貼的標準直至本企業崗位工翁的水平，每年都隨企業的經濟效益上下浮動，而不是固定不變的。
這個改革方案的基本特點，是把一個企業分解為若幹崗位，把企業的經濟效益通過每個崗位，與每個職工的工作掛鉤，與每個職工的經濟利益掛鉤，以每個職工的崗位為基礎進行考核和分配，以解決職工吃企業的大鍋飯問窳。它有利於提高大職工的積極性，增強主人翁責任感，有利於克眼平均主%思想，能較好地體現按勞分配原則。
我們認為，對於第二階段深化改革的設想，各企業應結合自身的特點，本著實事求是的原則，製定具體方案和魏走具體步驟。要充分體現本企業的特點，既不能一刀切，各個企業都搞一個模式，也不能急於求成。在方法上，應堅持通過試點，在實踐中及時修改完善，取得經驗後再逐步推開。在實施改革過程中，要注意和其它勞動工資製度的改革相配套，使企業內部分配辦法的改革始終沿著正確的軌道逐步深化。
作者北京市物資局於1989年