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作者：肖林
近日，國務院正式批複上海市黃浦區、盧灣區兩區建製撤銷，設立新的黃浦區，“撤二並一”相關程序仍在進行中。在此之前，類似的調整並不鮮見。例如，北京曾將老城區的“四區合並為兩區”，廣州曾將老的東山區和芳村區分別並入了越秀區和荔灣區，天津、重慶、沈陽、深圳、廈門等也都有調整的舉動。
有關專家表示，在中國行政版圖上，正發生著一場罕見的大範圍高層級行政區劃調整熱潮。這是中國轉型期的特有現象，為適應城市化進程的需要，必要的行政區劃調整勢在必行。更重要的是，此輪行政區劃調整的目標則直指行政為經濟讓路，它所承載的國家戰略和整體功能顯著提升。
中國行政區劃在漸進推行
6月8日，上海市舉行“撤銷黃浦區、盧灣區建製建立新的黃浦區工作大會”。會議宣布，近日國務院正式批複了上海行政區劃調整方案，同意撤銷黃浦、盧灣兩區建製，設立新的黃浦區。批複要求，行政區劃調整涉及的各類機構要按照“精簡、統一、效能”的原則設置，涉及的行政區域界線要按規定及時勘定，所需人員編製和經費由上海市自行解決。要嚴格執行中央關於厲行節約的規定和國家土地管理法規政策，加大區域資源整合力度，優化總體布局，促進區域經濟社會協調健康發展。行政區劃調整後，新的黃浦區麵積達20.5平方公裏，戶籍人口90.9萬。
早在1990年4月，國務院便宣布開發開放上海浦東。20年間，浦東發生了翻天覆地的變化，被譽為“上海現代化建設的縮影”。2009年4月，國務院批複同意將原南彙區行政區域劃入浦東新區。新浦東雄踞東海之濱、杭州灣畔，內連揚子江、外眺太平洋，麵積1210平方公裏，占全市1／5左右，常住人口412萬，經濟總量占全市1／4以上。
2009年11月，天津官方宣布，國務院正式批複濱海新區行政體製改革方案，同意撤銷天津市塘沽區，漢沽區、大港區，同意並入新設立的濱海新區。2010年1月11日，天津濱海新區政府機構正式揭牌。
2010年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年，中國內陸唯一的國家級新區——重慶兩江新區掛牌成立。
近年來，國內已有數個城市陸續進行了大手筆改革調整行政區劃：北京城區“四合二”，整合利用核心區資源；上海南彙並入浦東新區；天津撤三區並為濱海新區；重慶設中國內陸唯一國家級新區等。此外，一些經濟特區、省會城市，部分大中城市也著手進行了行政區劃調整，或正醞釀調整。
行政區劃調整是經濟發展的必然趨勢
分析人士表示，雖然每個城市行政區劃調整的原因不同，但從城市發展的角度來看，行政區劃調整不僅可以整合各種資源，減少不同地區間的行政壁壘，更好地發揮區域優勢，促進城市經濟社會進一步發展，而且，在一定程度上還能精簡政府機構，促進政府行政效率的提高。
據稱，中國很多城市的行政區劃還是沿用上個世紀50年代的版圖，那時候城市很小，城市的行政區則更小。相對於後來形成的城市新區，老城區的麵積已經顯得微不足道。麻雀雖小，五髒俱全，在上海盧灣這樣一個隻有8平方公裏的區域裏。設有和1000多平方公裏的浦東新區一樣多的行政機構。對於老城區來講，以“並區”的方式精簡行政機構、整合行政資源已經成為一種必然。
北京市東城區政府官方網站顯示，東城區文委共有處級領導9人，分別是黨委書記1人、主任1人、副書記兼紀委書記1人，副主任4人、黨委委員兼工會主席1人、黨委委員兼執法隊隊長1人。根據東城區政府官方網站最新的公示，東城區人力資源和社會保障局共有13名處級幹部。其中，副局長就有8名。