政府要大力扶持並盡快建立和完善一批真正適合未成年人的網站。目前,國內真正適合未成年人的網站還非常少。所以,大批的未成年網民隻能登錄諸多的成人網站,其中充斥的大量偽科學,反動及黃色信息嚴重汙染了他們的心靈。因此,諸多的家長和學校呼籲教育專家和網絡專家針對未成年人的身心特點和興趣愛好,盡快聯手建立和完善專門的未成年人網站,給未成年人提供一個具有科學性、知識性、趣味性的網絡天地。政府要積極扶持發展國產電子遊戲產業,構建一個將弘揚民族優秀文化與先進信息技術相結合的健康的中國電子遊戲產業體係;加強宏觀調控,引導電子遊戲產業的平衡全麵發展,鼓勵研發具有中國特色的創新遊戲產品,為未成年人提供健康的多種形式電子遊戲;要加大對電子遊戲產業的支持力度,扶植諸如遊戲文化研究中心、遊戲產業研究中心、遊戲技術研究中心以及網絡文化產業園區等機構的建設,完善遊戲技術人才和管理人才的培養體係等。
政府要盡快實施遊戲軟件分級製度和互聯網內容過濾製度。美國的娛樂軟件業實行分級製度,遊戲軟件按年齡分級。該分級製度由美國的娛樂軟件定級委員會(簡稱ESRB)製定,分級信息兩個部分:一個部分是位於遊戲產品包裝背麵的內容描述,用特定的詞組描述遊戲畫麵所涉及的內容,如暴力、血腥以及遊戲中人物對話是否粗俗等。另一個部分是位於遊戲包裝正麵的等級標誌,共分7個級別,基本按年齡劃分,以遊戲適合的年齡段英文首字母來命名。按照ESRB的分級規定,特定等級的遊戲產品隻能賣給特定年齡的消費者,“一點也不能含糊”。如果胡亂賣遊戲軟件給未成年人,銷售網絡遊戲的商店是要吃官司的。所以,很多家長都會陪同未成年人一起購買遊戲軟件。英國、德國、美國還有亞洲一些國家,采用了互聯網內容的標簽技術,給互聯網內容分類然後貼上標簽,然後過濾,從技術上保證內容符合國家法律法規,這個做法使互聯網管理從被動的內容管理走向主動管理,這都是將來中國互聯網管理可以借鑒的有益經驗和做法。
政府可以建立適當的稅收製度,如可以對網絡遊戲運營商實行加稅政策,增收的稅款可用於扶持大型的正規網吧。在日本,互聯網在未成年人中的普及率很高,但日本隻提供上網服務的網吧非常少,多功能的休閑場所“飲茶店”倒是很多,人們在這裏可以飲茶、讀書、看漫畫、上網等。專門供人玩在線遊戲的地方也有,但這種經營場所和有博彩性質的娛樂場所一樣,要被征收很高的稅,所以很少有人經營。
2.學校
各級各類學校是未成年人重要的學習生活場所,在未成年人網絡問題的治理中起著至關重要的教育預防的作用。
對於未成年人最根本的還是教育。網絡素養教育應納入中小學的正式課程中。所謂網絡素養主要是指對網絡的認識、利用和參與方麵的素養,包括對網絡積極作用的開發、利用能力,對相關法律和行為規範的了解,對網絡消極作用的防範、排除能力,對網絡內容的分析判斷和辨別抵製能力以及使用網絡的能力。網絡課在一些國家比較普遍,名稱是“網絡素養教育”,主要內容是發展利用互聯網的能力,避免互聯網的負麵影響,這樣的課程在中學、小學由專門的教師教授,我們應該借鑒這種經驗。
要鼓勵未成年人在學校裏使用網絡。克林頓政府曾大力倡導在中、小學普及計算機和網絡,1998年政府為此支出了19億美元的教育補貼。他們的目標是,每一個中學教室應有5台聯網的計算機,小學和幼兒園有3台。美國學校班級規模約15~20人,因此平均4~5人使用一台計算機。要將計算機和網絡作為研究工具,鼓勵孩子通過研究獲得新的知識。在我國,我們可以通過課堂網絡教育、校園網絡文化和校外網絡文明宣傳等活動,讓未成年人學會上網、上好網。在課堂網絡教育活動中,開辦網絡特色班,各科教師根據自己學科的特點指導學生上網查閱有關資料,積極引導未成年人從網絡中吸收有益的知識,使之無暇理會也不願去理會網絡中無益的東西;學校應引導學生積極開展各種有關網絡的活動,例如,網頁設計大賽、網絡文明征文、創辦網絡手抄報、主題隊會等活動,營造濃鬱的校園文化氛圍;在加強校內教育的同時,積極組織未成年人參加社會實踐,使他們在幫助別人的同時進一步提高自己。利用宣傳欄、青少年網吧、新世紀讀書俱樂部等青少年活動陣地開展網絡知識學習活動,充分發揮學生的網絡知識優勢。
3.家庭
家庭是未成年人最重要的物質和精神寄托地,在未成年人網絡治理過程中起著最重要的引導和控製作用。
父母應該多花點時間在孩子身上,跟父母溝通良好的孩子迷戀上網、遊戲的可能性會減少許多,在發現未成年人有上網成癮現象時,家長要及時地將其注意力轉移到健康的文體活動上來。與此同時,家長還要對孩子的情緒變化細心觀察,注意隨時察看孩子登錄過的網站。如果發現孩子經常上網,並出現精神萎靡、離群索居等異常情況,應該產生警覺。及早發現、製止和糾正孩子的不良行為,是防止孩子因網絡垃圾而走下坡路和犯罪的有效手段。在給予未成年人親情關愛的同時,還必須采取一些強製性措施,如堅決禁止孩子在成人網站上聊天、漫遊;禁止孩子與網上的陌生人對話;將上網電腦安放在家庭的公共房間,絕不在未成年人房間裏安裝上網電腦,以便隨時掌握孩子的上網情況,不給他們因好奇而偷偷上成人網站瀏覽的機會。