center曲濤 李占年
center（甘肅慶陽師專 中共慶陽市委黨史研究室）
隴東老區是西北紅軍的搖籃，在艱難困苦的戰爭中，以劉誌丹為代表的共產黨人把馬克思主義的真理與西北地區的實際相結合，創造性地開展工作，在西北紅軍中建立健全了黨的基層組織，形成了一整套正確的政策和工作製度，逐漸克服了部隊中的非無產階級思想，使西北紅軍真正成為一支中國共產黨領導的，與人民群眾血肉相連的新型的人民軍隊。西北紅軍基層黨組織建設的成功經驗給我們以深刻的啟迪。
建立、健全基層黨組織和工作製度，是西北紅軍始終保持人民軍隊本色的組織保證
建立、健全黨的基層組織和工作製度，保證中國共產黨對紅軍的正確領導，是紅軍建設的根本原則，也是西北紅軍基層黨組織逐漸總結出的一條最寶貴的曆史經驗。早在1931年9月倒水灣整編創建南梁遊擊隊之時，劉誌丹就十分注意保持黨在部隊的領導地位。他領導建立了部隊黨支部，並選擇在三年兵運鬥爭中培養起來的黨員幹部擔任南梁遊擊隊的各級軍政領導職務，使部隊從誕生之日起就成為一支黨領導的革命武裝。
在南梁遊擊隊期間，部隊的基層黨組織與上級黨的組織——陝西省委保持著經常的聯係，陝西省委通過地下交通線及時地將黨的指示傳達到遊擊隊，使部隊正確地執行黨的政治任務。但是由於南梁遊擊隊是黨在西北地區最早建立的革命武裝，因此，在這一期間黨在部隊的工作也存在著一些不足，如黨代表製度和黨的政治工作製度未能建立起來，在整個400餘人的遊擊隊裏僅建有一個黨支部，各大隊都未建立黨支部，黨的政治工作優勢還未充分發揮出來。
隨著南梁遊擊隊在陝甘交界地區的影響迅速擴大，1931年10月，陝北遊擊支隊300餘人在隴東與南梁遊擊隊勝利會師。同年冬，南梁遊擊隊與陝北遊擊支隊在隴東正寧縣三嘉塬合並成立了西北反帝同盟軍，全軍共約700人。西北反帝同盟軍成立後，黨在部隊中的基層組織建設進一步完善，黨的工作製度也得到一定程度的加強。當時按照陝西省委的指示，西北反帝同盟軍建立了黨的委員會，部隊下轄的兩個支隊還分別建立了黨支部。但是，在此期間，黨的基層組織建設也存在缺點，紅軍的政委製度、政治工作製度、連隊黨支部製度和黨代表製度仍未建立起來，黨的民主集中製也未很好地貫徹執行，部隊組織不純、思想不純、作風不純的問題嚴重存在。由於“左”傾冒險主義思想作怪，加之未能有效地解決黨內分歧，終於釀成了用繳槍的錯誤方式來解決黨內和部隊內部爭論的“三嘉塬事件”，教訓是極其深刻的。
1932年2月12日，西北反帝同盟軍改編為中國工農紅軍陝甘遊擊隊。經過了一段艱苦的探索，總結了正反兩方麵的經驗教訓，黨的基層組織建設的一整套工作製度開始在紅軍中建立起來。主要表現是，陝甘紅軍遊擊隊開始建立政委製度，在紅軍遊擊隊總指揮部及其下轄的兩個大隊都設立了政委職務，同時還建立了政治部，配備了專職政工人員，負責部隊的政治思想工作、宣傳教育工作及紀律檢查工作；在連隊（當時稱大隊）建立了黨支部，並設立了黨代表（當時也稱政委）；在部隊實行黨委領導的工作製度，整個紅軍部隊由黨委統一領導，重大問題都由黨委討論決定。由於黨的基層組織的建立健全，黨的工作製度的完善，中國工農紅軍陝甘遊擊隊的工作也得到了加強。1932年3月，紅軍陝甘遊擊隊來到正寧寺村塬，建立了陝甘邊一塊遊擊根據地，將陝甘邊工農武裝割據鬥爭推進到一個新階段，陝甘紅軍遊擊隊也發展到1500餘人。
正當革命形勢出現重大轉機之時，“左”傾冒險主義錯誤的執行者杜衡對陝甘遊擊隊繼續堅持在陝甘邊區開展遊擊戰爭，鞏固和擴大根據地的行動方針非常不滿，武斷地認為，紅軍陝甘遊擊隊內部存在著“機會主義領導”問題，開始加緊全麵地貫徹推行“左”傾冒險主義方針。為了排除“障礙”，他們在組織上采取了宗派主義的手段，在遊擊隊中組織了一個“秘密”隊委會，企圖以此來取代部隊黨委的領導，從組織上解決“反革命分子”的問題。由於對不同意見的壓製，造成人心惶惶，使陝甘遊擊隊內部的政治空氣變得極不正常。
1932年12月，奉中共中央的指示，中國工農紅軍陝甘遊擊隊改編為紅26軍第2團，共300餘人。此時杜衡任紅26軍政委紅2團政委，剝奪了劉誌丹的領導權。他還剝奪了排以上幹部的選舉權和被選舉權。規定排以上幹部，必須從班長或戰士中選舉產生，並由杜衡自己任命。這些做法，壓製了黨內民主，嚴重損害了黨的基層組織建設。
1933年6月，杜衡不顧敵強我弱的嚴重形勢，強令紅26軍第2團南下渭華，結果遭到全軍覆沒的命運，黨在西北地區千辛萬苦創建起來的主力紅軍就這樣被“左”傾冒險主義者葬送了。
在西北革命麵臨生死存亡的曆史關頭，以劉誌丹為代表的共產黨人不畏艱險，於1933年11月7日，在隴東合水縣蓮花寺恢複了紅26軍第42師，下轄第3團、騎兵團，全軍共500餘人。在總結革命鬥爭經驗的基礎上，劉誌丹十分重視加強黨在紅軍的基層組織建設，進一步建立、健全了黨的工作製度。紅26軍在師、團兩級都建立了黨委，連隊設立了黨支部和政治指導員，班、排設立了黨小組；在第2、3路遊擊隊總指揮部也建立了黨委，各遊擊隊和遊擊支隊中也建立了黨支部；在整個陝甘邊革命根據地設立了黨的特委和黨的軍委，統一領導和指揮邊區的一切紅色力量和蘇維埃政府、地方黨組織、群眾團體工作。