民辦高校是在改革開放和市場經濟大潮中湧現出來的新生事物，是高等教育改革的亮點。民辦高校經過十多年的迅速發展，現已處在由規模型到質量型的轉型期。隨著招生人數的迅速增加，如何保證辦學質量成為社會對民辦高校關注的重要問題。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，它同公辦高校作為我國高等教育的兩翼，共同承擔著振興我國教育、培養高素質人才、繁榮社會主義經濟、促進社會的文明和進步的重任。因此，辦學質量不僅關係到民辦高校自己的聲譽，關係到今後的生存和發展，更關係到黨的教育方針是否在民辦高校得到貫徹和落實，關係到民辦高校培養的人才是否符合社會要求。我國高等教育的性質和任務決定了，無論是公辦高校還是民辦高校，都必須把為社會主義服務，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人作為辦學的宗旨和任務。
一、民辦高校的特點
民辦高校既具有公辦院校肩負的共同的曆史使命，又具有自身的特性。下麵就對西安地區五所萬人以上民辦高校的體製和思想政治教育的現狀調查分析如下：
（一）辦學體製：董事會或理事會領導下的院長負責製
由於民辦高校的投資渠道同公辦高校截然不同，一般由社會集資或銀行貸款，管理製度實行董事會或理事會領導下的院長（校長）負責製。董事會或理事會一般由5-7人組成。這種管理體製，既能與市場經濟的機製相適應，又與高等教育的規律相符合，運行機製高效、靈活，董事會或理事會與校委會、黨委之間的關係比較協調，學院重大問題由董事會或理事會集體研究決定，院委會或校委會具體執行。院領導對學校工作進行整體性宏觀管理。民辦高校黨委運行主要起保證、監督和政治核心作用。
（二）幹部隊伍：少而精
民辦高校的高效、靈活的機製，要求幹部隊伍少而精。據對我省被調查的五所民辦高校的具體現狀看，院、係、處、室管理幹部和輔導員（班主任）等組成的幹部隊伍，同在校學生人數之比為1：30.他們主要來自公辦高校離退休教師及管理人員，近幾年來的高校本、專科畢業生，民辦院校畢業的留校生，少量來自國有大中型企業長期從事思想政治工作的離退休人員，其年齡大體為二三十歲的占70%左右，五六十歲的占30%左右，采取聘任製，個人待遇與崗位職務及業績掛鉤。
（三）教師隊伍以專職為骨幹，以兼職為主體、專兼結合
學校通過“抓兩頭”即抓住專職教師的學科帶頭人和青年教師，放開中間，即對兼職教師實行雙向選擇、自由流動、競爭上崗、優勝劣汰，以保證教師隊伍的素質和活力，實現教師隊伍的優化組合。專職教師的來源：一是公辦高校剛退休的教授，他們有豐富的教學經驗，年齡大多在60歲出頭；二是公辦大學本科生和研究生畢業的，年齡在30歲左右；三是麵向社會公開招聘的學科帶頭人和骨幹力量。
（四）學生的構成及水平：水平參差不齊，情況比較複雜
民辦大學的學生多數來自農村，約占60%，小城鎮占30%，家庭所在地的經濟狀況處於貧困狀態的約占25%，基本能負擔起學費和生活費的占60%。學生家長的職業以農民和鄉鎮企業的職工為主。學生的總體水平要比公辦大學低，學生入學時的基本水平處於中下或中等。計劃內達高考分數以上，計劃外為落榜生，其具體情況：一是高考過關，已被公辦大學錄取，但專業不理想，於是改選優秀民辦院校熱門專業，這類學生約占10%左右，他們學習上進心強，成績優異；二是在中學平時成績不錯，但高考臨場發揮失常，不願繼續複讀，選擇民辦高校，這類學生約占15%左右；三是在中學時明顯偏科，單科成績突出，而應考的其他學科或某一學科成績而落榜，這類學生約占15%左右；五是學習成績和學習興趣都比較差，迷戀於某項或幾項專業愛好者，且特色出眾，如打籃球、踢足球、攝影、書法、繪畫、電腦、文藝表演等，這類學生約占10%左右，學生的家庭經濟收入好的占15%左右；
差的占30%，一般的占55%。
（五）管理體製：嚴格、規範、科學
民辦高校從成立開始就逐漸摸索形成了一套自己的管理模式。一是，在教師管理方麵，組織新教師崗前培訓，試講合格方能上崗。專職教師實行坐班製，除課堂教學外，還要下班級對學生答題輔導。學校定期組織教學觀摩，專家聽課，製定嚴格的教師考勤製度，通過“查教、查學、查管”係統評估和監督教學活動。西京學院將每年5月定為“教學質量檢查月”，把學生的學習成績與教師的收入掛鉤，以促進教師鑽研業務，敬業愛崗的良好風氣。二是，在學生管理方麵以嚴為主、寬嚴有度。西京學院用《學生管理手冊》規範學生的日常行為，根據民辦高校學生的素質狀況，實行以嚴為主、寬嚴結合，專職輔導員24小時跟班管理，獎勵、批評、處罰及時公布。每個學生建立專人檔案，新生入學後，學校在三個月內按照招生規定進行審查，合格後予以注冊，即取得學籍。學習成績實行考勤製，各類學習和活動實行考勤製，學籍管理實行升級與留級、降級製度，轉係（專業）製度、休學、停學與複學製度，畢業生實行德、智、體全麵鑒定製度。具有學籍的學生，德、智、體合格，學完或提前學完教學計劃規定的全部課程，考試合格才準予畢業，發給畢業生畢業證書，無學籍學生將不發給任何形式的學曆證明。三是，在後勤管理方麵，民辦高校的後勤管理完全實行社會化、市場化的管理方式。由學校整體規劃，蓋好商業用房，折價賣給生活服務公司，由生活服務公司在工商局辦理營業執照。生活服務公司是獨立的法人，學校隻任命主要負責人，其他人權、財權分開，學校對其服務質量、價格等進行監控。這樣既減輕了學校的經濟負擔，又使學校主要領導能集中精力抓好教學工作。四是，在社團管理方麵，民辦高校的學生社團組織，目前處於初創或起步發展階段，為充分發揮和展示學生的個性才華和創造性，積極支持和引導學生開展健康有益的活動，讓學生在社團活動中增強集體主義觀念，陶冶情操。學校既提倡發展社團，又切實加強管理，以達到管而不死、活而不亂。西安地區的幾所民辦院校對於學生社團依照法律原則、責任原則和民主集中製原則組織各種健康、有益的活動，以正確、靈活的領導方式確保工作順利高效地開展，受到廣大學生的歡迎。
（六）校園文化：硬件差距較大，但活動較為豐富
民辦高校的設施，校際間差距較大。西京學院本著現代化、高檔化、人文化、合理化的要求，加強校園環境建設，使山、水、園、林、路達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統一。西京校園現已占地1000多畝，綠化麵積達到40%，被譽為“綠色大學”。