第三節 經濟責任履行情況審計(1 / 1)

現階段我國經濟責任內容主要包括財務收支活動的真實性,財政財務收支及其管理活動的效益性、合法性,領導人的管理水平和經營能力,以及企業的發展潛力等。因此,經濟責任審計內容除第二節簡述的對領導人是否貫徹執行我國的金融法律、法規、政策、製度,是否依法經營外,還應從以下幾個方麵進行審計。

一、經營目標和主要經濟指標完成情況的審計

金融企業的經營目標和經濟指標,包含著豐富的經濟內容,能夠最為直觀地反映企業的贏利水平和經營狀況,是評價經濟責任人履行經濟責任情況最主要的依據,可以運用比率分析、趨勢分析和結構百分比分析等方法,計算、分析有關財務和經濟指標對企業的經營狀況作出評價,並在此基礎上準確評價領導幹部的業績或責任。具體可審核兩點:

(1)各項業務活動指標的完成情況,包括吸收存款、發放貸款、吸收儲蓄、壓縮不良資產、實現規定的業務規模(如保費收入、信用卡業務量等)。這種審計應與計劃相對照,進行綜合評價。

(2)各項財務指標的完成情況,可結合財務管理指標完成情況的審計結論作出評價。

在運用上述指標進行分析時,一定要遵循客觀性原則。比如,職工收入及福利的增長幅度等於或稍低於單位經濟效益的增長幅度是正常的,如果其增長幅度大大超過企業經濟效益增長幅度,或者經濟效益下降甚至虧損,職工收入及福利仍然大幅度增長,則很可能是領導人的短期行為所致。其次,要注意指標的層次性,利用不同層次的指標,分析不同層次的問題。

二、行使經濟權力情況的審計

行使經濟權力是指被審計責任人履行其崗位職責,因為這些職責的履行一般與經濟活動有關。對行使經濟權力情況的審計,主要應結合被審計責任人的崗位職責進行。

(1)審核被審計責任人的崗位職責是否明確。如果沒有明確的崗位職責,無法想像責任人能較好地履行其職責所規定的職責是否合法、合理、合規、適當。

(2)被審計責任人是否正常履行了其崗位職責,正當地履行職責賦予的經濟權力,如貸款審批權、呆賬貸款的核銷權等,有無在其位不謀其政的情況,有無濫用職權的情況等。

三、資產保值增值的審計

作為金融企業領導人,首要責任是防止虧損,保持資本金的程度,保證資產的保值增值,在此基礎上,不斷實現贏利和資本積累,審計金融企業資產是否保值增值,應在資產真實性審計的基礎上,將離任時資產負債表中所有者權益部分與領導人任職期相比較,即:離任時所有者權益÷任職期所有者權益×100%計算資本保值增長率,其結果等於100%為保值,大於100%為增值。

四、領導者本人執行廉政紀律情況審計

對領導者本人執行廉政紀律情況的審計,一是通過對財務的審計,檢查領導者本人是否違規報銷應由個人負擔的各項費用,是否存在私設“小金庫”行為,特別注意有無為本單位的利益而損害全局或國家利益的情況,是否存在個人長期無償占用甚至白占公共財產的行為;二是通過座談或群眾舉報,發現問題和線索,追蹤資金流向。

廉潔和對保證金融幹部隊伍的純潔性和反腐敗有十分重要的意義,是考核幹部的重要的一環,應予充分重視。

五、未來發展和獲利能力審計

目前經濟責任審計製度隻強調離任責任人任期內的經營行為是否合法、合規,是否完成各項任期目標,而忽視了任期內的經營行為對本單位長遠發展的未來獲利能力的影響,這可以說是許多金融機構存在短期行為的重要原因。因此,在對其責任人進行經濟責任審計時,在評價責任人任期內經營行為的合法性、合規性的同時,還應注重對其所在單位的未來發展和獲利能力進行考核。

【主要概念】

經濟責任審計 經濟責任審計對象

【複習思考題】

1.何謂經濟責任審計?試述其特征。

2.如何對金融機構主要負責人進行經濟責任審計?

3.開展經濟責任審計應堅持的原則是什麼?