內部控製理論在科技館票務管理中的運用研究
風險與內控
作者：黃毓芸
【摘要】隨著社會發展和科技進步，公眾對科普知識的需求日益增加，全國各地一個個功能齊全、設施先進的科技館相繼落成。科技館的門票收入屬於財政收入，應保證財政資金的安全與完整。文章以廣東科學中心為例，運用內部會計控製的事前防範、事中控製和事後監督三個環節的原理，製定了票務管理的各項控製措施，結合實際運行效果，總結了科技館票務管理中普遍適用的內部控製原則。
【關鍵詞】票務管理；內部控製；科技館
一、前言
我國科技館多數由各地政府投資建成，並以公益性質向公眾開放。為了科技館的可持續發展，減輕財政的負擔，根據政府及物價部門的規定，收取一定的門票，門票的收入全額上繳財政指定專戶。因此保證門票收入的完整與安全從某種意義上講就是財政資金和國有資產的完整與安全，是科技館財務管理的重要部分。
為了充分發揮科技場館科普宣傳、提高公眾素質的平台作用，吸引更多的觀眾來館參觀，業務部門會推出各種門票優惠政策，並拓展各種門票的營銷渠道。門票種類越來越多及繁雜已成為趨勢，這無疑增加了票務監督管理的難度，對管理手段提出了更高的要求。同時，由於科技館為事業單位，大部分單位定編人數有限，一線服務整體由外單位承包。通常一線售票人員為承包單位員工，員工身份與科技館本員工身份不一，增加了票務管理的複雜性。
因此，要保證門票收入資金的完整與安全，減少和控製國有資產損失風險，必須製定票務各個環節的監督管理程序，建立和完善票務內部控製製度。但目前對於科技館的票務管理還沒有行業統一的管理辦法，筆者所在的廣東科學中心經過不斷摸索，運用財務管理內部控製方法，逐步建立起一整套行之有效的票務監督管理製度和內部控製措施，其管理方式相信對全國各地科技館同行具有一定的借鑒意義。
二、票務管理中內部控製的含義
所謂內部控製，是指一個單位為了實現經營目標，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性，保護資產安全完整，保證會計信息準確可靠，而在單位內部采取的約束、製衡、計劃、考核和控製的一係列方法、手續與措施的總稱。一般內部控製包括控製環境、風險評估、控製活動、信息溝通、監控五個相互聯係的要素。
在科技館票務管理中內部控製五個要素主要表現為：
1.控製環境：包括票務工作人員的誠實、職業道德與工作勝任能力、權責劃分、人力資源政策等。
2.風險評估：包括售票環境、現金及票券存放環境的防盜、防火等安全措施。
3.控製活動：包括職責分離、實物控製、售票過程控製等。
4.信息與溝通：包括依據票務政策準確記錄有效的售票業務，並在票務報表中提示。
5.監控：包括票款結算、票券清點等日常的管理監督活動。
三、廣東科學中心票務管理中內部控製理論的運用
內部控製製度的重點是規範會計管理，設計合理有效的組織機構和職責分工，實施崗位責任分明的標準化業務處理程序。內部會計控製範圍直接涉及會計管理各方麵的業務，是單位為了防止財務侵吞和其他違法行為發生，保護財產安全所製定的各種會計處理程序和控製措施的集成。廣東科學中心的財務部門為了保證門票收入資金的完整與安全，對門票收入通過事前防範、事中控製和事後監督三個環節實施內部會計控製。
（一）事前防範措施
事前控製是一種防護性控製，控製者必須事先深入實際，調查研究，預測容易發生差錯的環節和概率，並設計出預防措施、關鍵控製點和保護性措施。在廣東科學中心的實踐中，通過對售票崗位權限的合理設置、票券的有效管理實現事前控製，並且樹立“內控先行”的思想，根據業務的發展需要，對每一項新的票務政策製定具體的實施細則，以達到有效控製售票風險的目的。