（四）政策性融資體係不健全，政府的作用有待加強
付曄（2009）認為地方政府對大學科技園的性質及其對區域經濟、行業產業的發展推動作用認識不到位，自我角色定位不準，支持不足。總體上看，我國政策性融資體係不健全，其可持續運行的製度也未有效建立。高職產學研園聚集了大批反映區域經濟主導產業不同類型的中小企業，其運行機製是按照市場規律來推進。與大型企業相比，中小企業綜合實力較弱，在金融市場中不具備有利地位，與此同時，市場自發性及不完全市場中資金供需雙方融投資信息不對稱，導致資金難以流向需求程度更高的中小企業，資金供需市場失靈應運而生。另外，現階段國家為中小企業提供金融服務的機構不健全，提供信用貸款的機構主要還是銀行，金融服務體係中的小額貸款公司數量少且缺乏必要的監管，企業也不願隨意向其借款。中小企業外源融資渠道狹窄始終製約其生存與發展，迫切需要政府從宏觀上給予管理和支持。
三、產學研園區項目融資對策分析
陳曉梅（2011）以利益相關者視角論述並指出政府、企業、學校是高校運行的首要利益相關者，三者形成了共同情願、共構組織、共同建設、共同管理、共享成果、共擔風險的相關利益體。高職產學研園中利益共同體的構建，有效地兼顧了社會公益、企業內在利益以及院校人才培養的需求，使政校企三方成為相互依存、不可分割的利益相關體，最終實現政府層麵的無償資助、創業、擔保等專項資金、社會層麵的風險投資、捐贈與高校教育經費的有機融合。基於此，園區融資體係中，政府、企業、學校應不斷進行角色調整，明確各自功能定位，為項目建設提供持續而穩定的資金支持。具體分析如下。
（一）充分發揮政府的引導作用
高職產學研園區項目建設成果的重大意義不僅僅在於提高了自身辦學實力，更重要的是它對推動地方區域經濟及社會發展發揮了不可估量的作用。地方政府應充分認識到這一點並對項目建設給予最大的政策及財力支持。付曄等（2009）指出大學科技園建設中，地方政府應將自己定位為一個“負責任的積極舞台搭建者”，努力發揮扶持、服務、引導、協調等政府功能，盡快建立並完善相關政策體係，從土地、財稅、投融資、人才、服務等方麵提供相應的優惠舉措。具體包括：一是各級財政要繼續穩固教育經費保障機製，逐步提高高職院校生均撥款標準，使之盡快達到本省普通本科院校學生人均預算內撥款標準。各級財政在平衡單位預算資金結構時，應確保經常性財政專項比例向自主創新、成果轉化、戰略性新興產業發展等科研項目傾斜。地方政府還應將產學研園區建設及發展納入當地經濟發展軌道並給予政策及專項資金支持。此外，政府還應對已獲批準的產業園區給予優惠地價、優先安排用地等優惠措施。二是進一步完善中小企業融資法律保障體係，通過法律保障及製度建設來支持中小企業發展。三是構建民間金融創新服務體係與民間資本市場融資體係，不斷優化民間融資環境，進一步完善風險投資機製、中小企業融資擔保機製和貸款風險補償機製，不斷拓寬企業外源融資渠道，鼓勵科技型中小企業積極入園創業。四是有效配置區域院校師資及企業需求等多方資源，為校企合作、協同創新創造一切必要條件，積極引導民間資本入駐。