馬科斯?韋伯，德國著名社會學家和哲學家，對西方古典管理理論的確立作出過傑出貢獻，被人們稱為“組織理論之父”和“官僚主義之父”。韋伯認為，理想的行政管理體製即官僚體製，既不同於憑借傳統力量建立的管理體製，也不同於依據神授的權力和服從者對某種神秘啟示的信仰而建立的管理體製，而是依據權利的合理、合法性建立的管理體製。這種管理體製是由下列因素構成的，或者說，具有下列七個特征：
1.建立明確的職能分工。
2.建立明確的等級製度。
3.建立有關職權和職責的法規和規章。
4.業務的處理和傳遞均以書麵文件為準。
5.組織內的所有職務均由受過專門訓練的專業人員擔任，對他們的選拔和提升也均以其技術能力為依據。
6.一切職業的管理人員都是根據一定的標準聘用的。
7.每個成員都必須恪盡職守，以主人的態度忘我工作。
要點：
韋伯認為，由於理想的行政管理體製具有上述特征或優點，就使它能夠適應一切現代的大規模的社會組織的需要。他提出的行政組織體係結構主要分成三層，相當於現在人們廣泛應用的高級管理階層、中層管理階層和低級管理階層。他認為，這種理想的行政管理體製能夠獲得最大限度的效率，能夠保證對人實行最合理的控製，此外還能實現最優的精確性、穩定性、紀律性和可靠性。