如何完善營口市農村信用社信用評級措施探析
地方經濟
作者：孫霞
摘要：近幾年來，營口市農村經濟快速持續發展，農民收入穩步增長，農村市場日益活躍，農村麵貌日新月異。農村信用社在此進程中，采取各種措施，積極優化營口市農村金融環境，不斷完善服務農村金融手段，取得了顯著的成效。隨著營口市農村經濟持續不斷發展，農戶和農村企業貸款需求逐步出現大額化趨勢。但是雖然營口市農村金融環境得到改善，但是由於農村信用體係不健全，對農民金融服務缺失、服務不到位，信用環境差，就會嚴重製約營口市農村經濟發展、阻礙農民增收。所以從政府的角度要從打造誠實守信新環境和貫徹落實科學發展觀的出發，積極開展農村信用評級活動。
關鍵詞：完善農村信用社；信用評級；措施
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02
一、開展農村信用評級活動的意義
首先，加快農村經濟發展的重要手段就是開展農村信用評級活動。經過開展農村信用評級活動，一定會進一步增強全市廣大農民金融信用意識，優化農村信用環境，推動農村精神文明建設，從而推動加快農業現代化進程。其次，加大農村信貸投入的必要途徑就是開展廣大農村信用評級活動。經過展開農村信用評級，一定會大大地降低農村信用社的信貸門檻，減少不必要的信貸手續，滿足各種經濟成份的資金需求，為廣大農戶提供切實有效的信貸資金支持。再次，滿足農村大額信用貸款需求的前提就是開展農村信用評級活動，進一步優化農村信用社貸款結構。經過開展農村信用評級，就會對對原有小額農業貸款進行有機補充，一定會使農業貸款的額度得到提高，更進一步使農村信貸供給種類得到豐富。
二、農村信用社外部對信用評級活動的完善措施
（一）由市縣鄉各級政府牽頭，切實加強信用評級活動的領導
為了加強領導農村信用評級活動，營口市政府決定成立由常務副市長為組長，市中國人民銀行、市農村信用聯社、工商、稅務等相關部門參加的信用評級工作領導小組，設在市農村信用聯社辦公地點辦公。各鄉（鎮）政府、各村委會都要成立信用評級領導組織，專門負責信用評級工作的落實、組織、推行和檢查，形成由市政府、信用社、鄉、村級“三委”、農戶組成的“五位一體”的農村信用服務體係。各個級別信用評級組織要互相促進、互相聯動，積極創建一個以農村信用評級為載體、大力弘揚先進的信用文化思想、形成“講信用有用，不講信用吃虧”和“講信用光榮，不講信用可恥”的觀念，並逐步演變成現實，改善農村整體信用環境的，支持社會主義新農村建設。
（二）貫徹“四個堅持”的農村信用評級原則
一是堅持確保質量、穩步推進。這一點就是要規範操作，嚴格標準。嚴禁硬壓指標和一股風的做法，成熟一戶發展一戶，循序漸進。
二是堅持貸款自主、依法合規。農村信用社根據客戶、市場等情況自主決定貸款對象、授信額度和放貸數量，任何組織和個人不得強製信用社發放貸款。
三是堅持評定公開、客觀公正。公開信用農戶（個體商戶）評定的條件、程序、要求和結果，自覺接受農民群眾和社會的監督，做到公平、公開、公正。
四是堅持動態管理、定期考核。信用農戶（個體商戶）評定不搞“終身製”，定期審核、有進有出，逐步擴大覆蓋麵。
（三）信用評級標準及授信額度
信用評級活動建立在對信用鄉、信用村、信用戶評定的基礎上，對不同類型的農戶實行不同的信用額度。
（四）采用適當的信用評級的方法
1.公布方案，搞好宣傳。各級信用評審領導小組製定並及時公布“信用鄉、信用村、信用戶”評選方案，廣泛宣傳開展評選活動的重要意義和作用，以及評選標準和方法，調動廣大鄉村幹部和農民群眾參與“信用鄉、信用村、信用戶”評比的積極性，自覺投入到農村信用體係創建活動中來，爭當信用模範。
2.調查摸底，逐戶建卡。各級信用評級領導小組在鄉村“三委”的配合協助下，深入到村組，逐戶進行調查，逐戶填寫“農戶經濟檔案管理卡”，主要內容包括農戶姓名、家庭成員、收入水平、財產狀況及信用記錄等。尤其對一些種養大戶、脫貧示範戶和有脫貧能力的發展戶，要做好深入細致的調查，做好信用登記評比，發揮典型示範作用。
3.健全組織，認真評選。各鄉鎮成立由鄉（鎮）政府分管領導、聯社分管業務主任和農村信用社主任參加的信用村評定小組；各農村信用社成立由職工、社員貸款代表、農戶貸款代表、村黨支部和村委會成員、工商、稅務部門參加的信用戶評定小組，信用戶評定小組根據評選標準和百分製量化考核結果進行評定。