@@@二、中國經濟市場化的現狀分析
國民經濟市場化，是指市場在經濟資源配置中居於基礎地位，起著主要作用。市場在資源配置中的覆蓋麵和深度如何，或者說市場化水平的高低，其對經濟增長的促進作用大小，取決於市場經濟體製是否完善、成熟。由於我國的社會主義市場經濟體製僅僅是初生態的，因而市場化水平尚是有限的。從近幾年的發展看，盡管我國經濟還保持著比較高的發展水平，但同時又受到需求不足、通貨緊縮和經濟結構性矛盾的困擾，暴露出經濟增長的內在性動力不足，製約著國民經濟的可持續發展。這固然與國際經濟環境和國內市場供求格局的重大變化有關，但同時也表明，我國業已建立的社會主義市場經濟體製尚存在嚴重的缺陷和不足，製約著市場化水平的提高，主要表現如下：
第一，產權改革滯後。產權製度改革是建立市場經濟體製不可回避的問題，但是我國產權改革的攻堅戰打得十分艱苦，國有經濟的戰略重組遠未完成，不斷遭到來自諸方麵的責難和阻撓，改革一波三折，徘徊不前；國有企業戰略性改組和製度創新有待突破，“所有製虛位”問題，“政企不分”、“政資不分”問題尚未有突破性進展；集體企業也存在有嚴重的“產權模糊”問題等等，這已成為整個經濟體製改革的“瓶頸”，阻礙著市場化的發展進程。
第二，政府改革滯後。在企業、市場、分配、社保、政府這五大改革領域中，政府改革比較滯後，政府與市場、政府與社會、政府與公民這三個基本關係尚未理順，“越位”、“缺位”、“錯位”現象比比皆是，審批製度剛剛開始觸動，政府的非適當幹預仍然嚴重存在，這就妨礙著市場的拓展與深化。
第三，要素市場“雙軌製”的製約。要素市場化程度過低，特別是資本市場化程度明顯偏低，成為市場化進程的薄弱環節和阻力。從存量資本方麵看，以上市公司股票市值為例，到2001年底，股票總市值43522億元，而流通總市值僅為14463億元，流通比重隻占33.23%，大部分處於非流通狀態，實現全流通阻力很大；從增量資本方麵看，國有投資在2000年仍高達56.2%，而初步按市場化運作的非國有投資隻占43.8%，尤其是反映資本要素價格的利率化市場尚未真正啟動；在金融機構與企業和居民的信貸活動中，利率仍然是管製利率。此外，土地（使用權）市場雙軌製、勞動力市場雙軌製、技術市場雙軌製、經營管理者市場雙軌製普遍存在，雙軌之間價格落差很大。要素市場這種雙軌製，嚴重影響了經濟資源的合理流動，並由此引發生產要素領域的“尋租”問題，阻礙著市場經濟體製的完善和市場化水平的提升。
第四，按要素分配的實現機製尚未解決。盡管我國在社會主義經濟體製改革中提出了按勞分配和按生產要素分配相結合的分配原則，黨的十六大報告也進一步明確指出：“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式並存的分配製度。”但是，在新的曆史條件下，按勞分配和按生產要素分配的實現機製尚未“破題”；技術、管理這兩大要素如何通過“技術資本化”和“管理資本化”參與分配過程，尚需探索有效的形式；“貢獻”大小如何科學認定也有待研究。如何把按勞分配和按生產要素分配結合起來，以實現和保障市場化，還是我們麵臨的重大的理論和實踐課題。
第五，法治觀念淡薄和經濟法規不完善。市場經濟本身就是法治經濟，市場經濟與經濟法規猶如一對孿生兄弟，不可分開。社會主義市場經濟體製的建立、運行、調控都必須有市場法規來保證，整個社會經濟生活最終必須納入法製軌道。我國在建立社會主義市場經濟體製的過程中，特別是加入WTO之後，陸續出台了一係列法規政策，舍棄了與市場經濟相悖的法規政策，在實踐中取得了積極作用。但是，由於中國人法治觀念淡薄，法規製度亦不完善，因而在經濟運行中還存在大量的有法不依、無法可依、違法不究、執法不嚴等現象，這在廣大農村表現得尤為突出。這種現象在短期內是難以從根本上消除的，因而也將製約中國的市場化進程。
第六，市場主體非理性行為突出。社會主義市場經濟也是一種利益經濟，市場經濟中的非理性行為及負麵影響仍然存在。由於我國社會主義市場經濟尚處於幼年時期，因而非理性色彩較之發達國家更為濃厚，必然會對市場運行機製造成破壞。譬如，市場誠信嚴重缺失、造假售假現象屢禁不絕、虛假廣告宣傳到處泛濫、偷稅現象比比皆是、商業詆毀行為、毀約、違約現象嚴重，欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣盛行等，這些都危害著市場機製的正常運作。
以上問題說明，初生態的市場經濟體製和有限的市場化對經濟增長的潛能已經基本得到釋放，要在新世紀確保我國經濟持續快速健康發展，必須盡快建立比較完善的社會主義市場經濟體製，不斷提升國民經濟的市場化水平。
@@@三、提升國民經濟市場化水平的基本對策
提升國民經濟的市場化水平，必須以大力推進市場化作為深化改革的基本取向，加強市場法製建設，構建市場倫理體係，盡快建立比較完善的社會主義市場經濟體製。關於法製化和倫理化問題，下麵將做專門分析，這裏僅從一般意義上闡述完善社會主義市場經濟體製的基本措施。
第一，深化國有企業改革，構建現代企業產權製度。國企改革，就是對國企進行戰略性改組，其最終目標不是私有化，而是要優化國有資本配置和創新國有經濟實現形式，構建起與社會主義市場經濟相適應的現代企業產權製度。這就要在合理調整國有經濟布局、優化國有生產管理運營體係的基礎上，從以下幾個關鍵環節上取得實質性突破：即明晰產權、構建多元化產權結構，形成與市場經濟相適應的現代企業產權製度和法人治理結構，理順所有者、經營者、生產者的關係，逐步形成職業經理人選擇機製；打破行政性行業壟斷，凡有可能引入競爭機製的行業都應形成競爭性的市場結構，至少是形成“寡頭競爭”的格局；盡快采取降低賦稅、分離相關社會職能、取消各種不合理收費和攤派措施，減輕國企負擔，使其能與其他所有製企業公平競爭；對嚴重資不抵債、失去挽救價值的國企，依法實行破產，並相應做好失業職工基本生活保障和再就業等，從而淡化傳統意義上的“國有企業”，使其以全新麵容輕裝進入市場。