第38章 捌 理論縱橫(4)(2 / 3)

身心自由權,是指公民依法享有其人身和行為完全自己支配不受非法幹預或限製的權利。中國警察早已失去自己支配時間和享受天倫之樂的選擇。20多年持續不斷的嚴打行動,使警察身心疲憊不堪,而一波高過一波的犯罪高峰,早已使警察破滅了作為人的一個又一個夢想,警察的身體成了純粹的“執法機器”和“政治工具”。作為黨員時時處處要無條件地與黨中央保持思想和行動上的高度一致。作為公安機關,要責無旁貸地履行“鞏固共產黨執政地位,維護國家長治久安,保障人民群眾安居樂業”的重大政治社會責任。作為警察要嚴格執行“五條禁令”,還有這不準、那不準等繁多的禁令、條例、戒條,還要接受上至公安部與督察局、紀委、政治部,下至廳局組成的長年不斷的明查、暗訪、督察,而且這些監督延伸到警察的8小時以外,延伸到了警察的社交圈、娛樂圈、生活圈。警察稍有過失即遭多方麵問罪,即使存在於每名警察的頭腦中的思想也必須在各項大的政治活動中,統一到某份文件精神上來,統一到某位領導的講話精神上來。而警察作為自然或社會的人的基本屬性,很多卻被耽誤或剝奪了。比如,作為家庭主要成員,作為一個家庭的頂梁柱,作為兒子(女兒)、丈夫(妻子)、父親(母親),他們都是不稱職的,據福州警方問卷調查,有50.8%的警察表達了對父母、妻子和兒女的內疚之情。有小孩從幼兒園到大學畢業從未開過一次家長會的,有的數十年從未陪妻子逛過商店購過物,有的在父母彌留人世的最後一刻也沒能前去盡孝。許多警察感慨“是政治上的紅人,身體上的病人,經濟上的窮人,家庭的罪人”。由於“當家的”顧不上家,警察家庭呈現很多問題,帶來無數矛盾。一是警察家屬下崗的多,且再就業的概率極少。重慶市公安局璧山縣局就有120名警察家屬下崗,再就業率不到5%;二是警察子女升重點初中、高中、本科的比率與上述10個行業或部門的人相比較,是最低的,即使是警察自己辦的警校,由於“門檻”增高也隻能望警興歎;三是警察家庭很不穩固,離婚率偏高。值得一提的是,科所隊長等領導幹部和交警、刑警等警種的警察離婚率更高。

二、思:如何保障警察作為人的基本權利

“以人為本”理念落實到公安機關就是把警察當人看,這也是落實從優待警的基本前提,起碼要求。警察是活生生的、有血有肉的普通人,而不是累不死、拖不垮、不知疲倦的“百變金剛”,公安機關隻是國家政權機關的一個組成部分,它的職能非常專一,職權也非常有限,不能無限擴大公安機關的服務處延,因為公安機關和警察的精力和體力透支已經非常嚴重,讓他們包打天下,不僅做不到,而且不可能。

(一)執法者必先守法。警察是執法者,也是受《憲法》等法律保護的公民,既然《憲法》《勞動法》賦予了每個公民休息、休假的權利,為什麼在公安機關就得不到很好的落實呢?

“忙,離不開。”是的,公安工作千頭萬緒,一個地區,一個部門,一個警種乃至一個崗位,要把每一件事情做好,花很多精力和時間都不一定辦得到,民警忙,我們的局長、廳長、部長們更忙,可怎麼忙,也比不上人家美國總統忙吧:美國總統經常攜妻子、女兒到風景名勝休假,讓副總統代行職權,也沒見過國內天下大亂!

“共產黨員和人民警察要講奉獻。”是的,奉獻是一個共產黨員應有的本色,也是一名人民警察應有的風範和風采。可是,我們提倡的講奉獻,主要是指關鍵時期、關鍵時刻敢於奉獻,勇於奉獻,而不是天天、月月、年年、每時每刻無休無止的奉獻,否則,就談不上真正的奉獻,也有悖於講奉獻的本意。因為,凡事都有個度,有個底線,超過一定的尺度和底線,好事就會變成壞事,就如“真理向前跨出一步變成謬誤”一樣。

“公安工作有特殊性,犯罪分子不休息,我們怎能休息?”是的,節假日等廣大群眾休息的時間,正是犯罪分子作案的最佳時期,警察是不能休息,是應當加班加點維護節假日穩定,保一方平安,可是,節假日過後,應當安排民警“補休”,長年累月“連軸轉”,不休息,機器也會生毛病,“上帝也會打瞌睡”。

其實,隻要領導帶頭,認識跟上,措施到位,保證警察休息、休假,做到不難。上海市公安局為了維護民警正常的休息、休假權益,保證公安隊伍的戰鬥力,對民警懷揣休假單而放棄休息的做法不再鼓勵,民警未完成休假的單位,將被視為目標管理考核不達標。廢止民警通宵坐班製,值班民警通宵出警給予補貼、補休。不再鼓勵民警加班加點,疲勞作戰,不支持“輕傷不下火線”“帶病堅持工作”。強製安排民警休假,確保每年公休假民警達到90%以上,對達不到規定要求的,取消單位年度評選先進資格。